За 25 лет независимости страны, 8 парламентских созывов и тысячи коррупционных скандалов народные депутаты Украины смогли лишить депутатской неприкосновенности лишь восьмерых своих коллег.
Впрочем, практика показывает, что снятие неприкосновенности вовсе не гарантирует неотвратимости наказания за преступления. "Без Табу" предлагает углубиться в историю вопроса и рассмотреть каждый из эпизодов "утраты" депутатской неприкосновенности.
1994 год. Ефим Звягильский
Почему сняли неприкосновенность
83-летний Ефим Звягильский — старейший депутат Верховной Рады, поработавший во всех ее созывах. Вторая каденция стала наиболее непростой в его парламентской карьере: в 1994 году он стал фигурантом скандала о предоплате $19,9 млн швейцарской компании "Гленкур" за поставки нефтепродуктов госконцерном "Украгротехсервис" на основании якобы фальшивых документов.
По подозрению Генпрокуратуры, Звягильский — и.о. премьер-министра на момент заключения контракта — был основателем банка-гаранта сделки. Трансфер столь крупной суммы ему инкриминировали как хищение государственных средств в особо крупных размерах, в связи с чем, по требованию ГПУ, Звягильского лишили депутатской неприкосновенности.
Что в итоге
До 1997 года Звягильский скрывался от следствия в Израиле. Когда параллельные расследования швейцарских и украинских правоохранительных органов не обнаружили уголовной составляющей в контракте "Украгротехсервиса" и "Гленкура", Звягильский вернулся в Украину — и его неприкосновенность была восстановлена, а вместе с ней — доверие избирателей и бизнес-партнеров.
1999 год. Павел Лазаренко
Почему сняли неприкосновенность
На посту премьер-министра Павел Лазаренко проработал всего год. Однако, по данным обвинения, этого времени ему хватило, чтобы присвоить $200 млн государственных средств.
После отставки с должности главы правительства Лазаренко основал свою политическую силу "Громада", которая на парламентских выборах 1998 года получила 24 места в Верховной Раде. В том же году Лазаренко был задержан в Швейцарии по подозрению в финансовых махинациях. Ему удалось остаться на свободе благодаря залогу в размере $3 млн, но уже в феврале 1999-го парламент проголосовал за лишение экс-премьера депутатской неприкосновенности.
Что в итоге
Лазаренко пытался скрыться от следствия в США, однако Соединенные Штаты не только не предоставили ему политического убежища, а предъявили обвинения по 53 статьям с требованием выплатить штраф в размере $66 млн и отбыть 18 лет тюремного заключения.
В 2009 году Лазаренко был осужден по восьми пунктам обвинения, в частности, отмывании денег. Согласно итоговому решению американского суда, Лазаренко заплатил США $10 млн и провел в заключении 13 лет — из них 5 под домашним арестом и 8 в тюрьме.
Также в различных оффшорах были найдены деньги Лазаренко (более ста миллионов долларов), большая часть из них должна была вернуться в Украину, но в силу ряда причин этого не произошло.
2000 год. Виктор Жердицкий
Почему сняли неприкосновенность
В 1996-1997 гг. "Градобанк" под руководством Виктора Жердицкого осуществлял выплаты компенсаций немецкого правительства жертвам нацизма. Недостачу в банке 86 млн немецких марок ($54 миллиона) целевых средств Главное контрольно-ревизионное управление выявило в начале 1997 года.
С марта Жердицкий находился под арестом по обвинению в халатности, к которому позже добавилось обвинение в злоупотреблении служебным положением. В сентябре банкира освободили под залог, а уже летом 1998-го он получил депутатский мандат.
И все же в 2000 году его арестовали в Германии по обвинению в мошенничестве и злоупотреблении доверием. Поскольку Генпрокуратура установила, что Жердицкий вместе с партнером Игорем Диденко присвоили в 2005 году 4 млн марок ($2,6 млн). Украина попыталась экстрадировать нардепа, лишив его перед этим неприкосновенности.
Что в итоге
Власти Германии отказали Украине в выдаче бывшего нардепа и сами осуществили правосудие — в 2004 году за хищение 2 млн евро ($2,5 млн на момент оглашения вердикта) федеральных средств Жердицкого и Диденко приговорили к 70 и 51 месяцам заключения соответственно.
Обвиняемые обжаловали это решение и через два года разбирательств добились его отмены Федеральной судебной палатой Германии. Украинская Генпрокуратура не выдвигала новых подозрений Жердицкому после его возвращения на родину.
2000 год. Николай Агафонов
Почему сняли неприкосновенность
Возглавляемый Николаем Агафоновым совхоз "Научный" в 1990 годы считался одним из приближенных к Павлу Лазаренко компаний. По данным СБУ, сотрудничество политика и управленца заключалась в предоставлении агрофирме товарных госкредитов, доход от экспорта которых не возвращался государству, а оседала на счетах связанных с Лазаренко зарубежных компаний.
Кроме этого, в 1992-1997 гг. "Научный" получил ряд льготных госкредитов и разрешений на поставки за рубеж произведенных областью металлопродукции и сырья.
Уголовное производство против Агафонова было возбуждено в сентябре 1998 года, однако Генпрокуратуре понадобилось почти два года на то, чтобы добиться разрешения парламента на привлечение подозреваемого, который на тот момент был народным депутатом, к ответственности.
Что в итоге
После взятия под стражу в Агафонова начались проблемы со здоровьем — уже через месяц ареста ему была необходима операция на сердце. В декабре 2000 года Генпрокуратура освободила его под залог, а дело приостановила в связи с болезнью. В сентябре 2002 года Николай Агафонов умер после еще одной операции.
2014 год. Олег Царёв
Почему сняли неприкосновенность
Бывший народный депутат Олег Царев за один год трансформировал свой статус в обществе с просто непопулярной персоны до одного из главных врагов государственного строя. А виноваты во всем его громкие высказывания, которые часто противоречили законодательству и здравому смыслу.
Царев поддерживал проведение "референдума" о статусе Крыма и выступал на востоке Украины с призывами федерализации страны. В конце мая 2014 года Генпрокуратура внесла в Верховную Раду представление о привлечении к ответственности и аресте Царева на основании трех уголовных дел. Депутаты ГПУ поддержали в парламенте 235 голосами.
Что в итоге
Задержать Олега Царева не удалось, так как во время голосования народный депутат находился в Крыму, уже неподконтрольном Украине. Его политическая карьера продолжилась уже "по ту сторону баррикад" — с июля 2014 года Царев председательствовал в парламенте "Новороссии".
Розыском государственного деятеля несуществующего государства занимаются не только украинские правоохранители, инициировавшие процесс досрочного осуждения, но и Интерпол. Сам знаток "Волынской резни" особо не скрывается и постоянно мелькает в России и в оккупированном ею Крыму.
2015 год. Сергей Клюев
Почему сняли неприкосновенность
Депутату-беглецу инкриминируют мошенничество, присвоение имущества в особо крупных размерах с помощью злоупотребления служебным положением. Следствие считает, что Клюев присвоил ценные бумаги ОАО "Завод полупроводников", а также имущественный комплекс ООО "Силикон".
Кроме этого, прокуратура обвиняет Клюева в использовании служебного положения для получения предприятием "Завод полупроводников" кредитов на сумму более 200 млн евро у государственного "Укрэксимбанка" для реализации инновационного проекта.
Также, по данным прокуратуры, в 2010 году структуры Клюева получили 250 млн грн госсредств из числа денег, предназначавшихся для незащищенных слоев населения. Последнее обвинение против народного депутата — участие в схеме по присвоения Виктором Януковичем Межигорья.
Что в итоге
Народный депутат Сергей Клюев покинул пределы Украины в 2015 году. Скрыться от уголовного преследования ему было не сложно, поскольку разрешить заключение под стражу парламентарии смогли лишь в конце января 2016 года, когда Клюев уже более полугода не жил в Украине.
2015 год. Сергей Мельничук
Почему сняли неприкосновенность
По утверждению Генпрокуратуры, с мая по сентябрь 2014 года командир батальона "Айдар" Сергей Мельничук создал вооруженную банду для нападений на предприятия, учреждения и отдельных лиц с целью завладения имуществом. По версии следствия, Мельничук лично участвовал в этом вооруженном формировании, а также организовывал совершаемые ним нападения.
В частности, ГПУ инкриминирует Мельничуку и его соратникам нападение на других членов "Айдара" с целью установить контроль над волонтерской помощью в Ирпене и Житомире.
Также прокуратура обвиняет его в нападении на правоохранителей в Киеве, чтобы помешать задержанию экс-директора "Укрспирта" Михаила Лабутина, организации незаконной акции протеста под Минобороны в феврале 2015 года, а также похищении офицера батальона "Айдар" Игоря Радченко в феврале 2015 года.
Что в итоге
Депутатский иммунитет с Сергея Мельничука Верховная Рада сняла 3 июня 2015 года. Позже Печерский суд Киева избрал меру пресечения для Мельничука в виде залога в 364 тыс. грн, благодаря чему он вышел из-под стражи.
Сейчас Сергей Мельничук находится на свободе. По словам Генпрокурора Юрия Луценко, Верховный суд признал процедуру снятия неприкосновенности с Мельничука такой, что имела признаки нарушения регламента. А это значит, что экс-комбат снова находится под защитой депутатского мандата.
2015 год. Игорь Мосийчук
Почему сняли неприкосновенность
В 2015 году на одном из сентябрьских заседаний Верховной Рады, тогдашний Генпрокурор Виктор Шокин продемонстрировал видео, на котором народный депутат Игорь Мосийчук требовал взятку. В тот же день парламент дал согласие на привлечение к ответственности и арест "радикала", нарушив при этом процедуру — представление генпрокурора не прошло через регламентный комитет.
ГПУ инкриминировала Мосийчуку взяточничество в особо крупных размерах с использованием служебного положения, совмещенное с вымогательством, а также хулиганство, угрозу убийством, вмешательство в деятельность судебных органов и угрозы судье.
Что в итоге
На следующий день после голосования суд арестовал депутата. Максимальное наказание, которое ему грозило, — от 8 до 12 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Но уже в ноябре срок ареста истек, и Мосийчук вышел на свободу.
В середине ноября 2015 года Высший административный суд признал незаконным снятие неприкосновенности и арест депутата, а в марте 2016 года Высший спецсуд по рассмотрению гражданских и уголовных дел признал незаконным задержание Мосийчука в стенах парламента.
В мае этого года Генпрокуратура и вовсе отозвала ходатайство об аресте "радикала", ссылаясь на упомянутые решения судов.
2016 год. Александр Онищенко
Почему могут снять неприкосновенность
НАБУ и Антикоррупционная прокуратура инициировали привлечение к уголовной ответственности, задержание и арест Александра Онищенко в рамках расследования уголовного производства о злоупотреблениях при реализации газа, добытого во время совместной деятельности с ПАО "Укргаздобыча".
15 июня детективы НАБУ совместно с сотрудниками САП и Нацполиции провели 37 обысков в Киеве, Днепре и Львове. Установлена роль 20 участников преступной группировки (ее главой называют именно Онищенко), 12 из них уже задержаны.
По оценкам следствия, в результате махинаций государству нанесены до 3 млрд гривен убытков. Сам Александр Онищенко, в отношении которого ведется расследование о хищениях в особо крупных размерах, подал в Печерский районный суд Киева иск против Генпрокуратуры и НАБУ, желая защитить свою честь и деловую репутацию.
Что в итоге
5 июля 2016 года Верховная Рада большинством голосов удовлетворила представление Генпрокуратуры на привлечение к ответственности депутата от "Воли народа" Александра Онищенко.
Тем не менее, руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры Назар Холодницкий заявил, что нардеп на момент представления находится не в Украине.
Таким образом Онищенко присоеденился к группе "беглецов" в Клубе прикасаемых.
Итоговый счёт на табло
5 из 9 депутатов, лишенных неприкосновенности, сбежали от наказания за границу.
3 из 9 "прикосаемых" нардепов получили парламентский иммунитет обратно.
Ответственность в Украине понесли 0 из 9 народных избранников.