Основными факторами, сдерживающими развитие успешного и конкурентоспособного бизнеса в Украине, европейские специалисты называют чрезмерно зарегулированную бизнес-среду, несогласованное законодательство, а также низкий уровень законодательной осведомленности среди украинских предпринимателей.

Чтобы исправить ситуацию и был начат проект FORBIZ в рамках европейской инициативы EU4Business.

Какие задачи ставятся

Проект будет фокусироваться именно на малом и среднем бизнесе. Предлагать системные изменения для создания благоприятной бизнес среды. Главная задача — снизить регуляторное давление и уменьшить риски для бизнеса.

В Украине и Европе малый и средний бизнес — это тот слой, который удерживает экономическую стабильность в стране. И кризис в Украине после событий с Россией был бы значительно больше, если бы не малый и средний бизнес, который включился в развитие страны,
— сказал ключевой эксперт проекта FORBIZ Джошуа Бадах.

По словам специалиста, в правительственных кругах Украины есть понимание того, что облегчение правил и создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса является очень важным для страны и эту сферу надо урегулировать.

Есть очень много законов, еще с советских времен, которые не годятся в современных условиях, их нужно убирать. И надо смотреть, какие законы следует предложить бизнесу, чтобы он хорошо развивался,
— отметил эксперт.

Кроме того, подписание Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС с одной стороны ускоряет процесс сотрудничества, дает возможность развития украинскому бизнесу, а с другой — обязывает Украину гармонизировать свое правовое поле, что, в свою очередь, увеличит привлекательность нашей страны для международных инвесторов.

Кто будет воплощать проект в жизнь

Независимый аналитический центр "Офис эффективного регулирования (BRDO)" будет оказывать содействие проекту путем привлечения большой команды опытных специалистов по юридическим вопросам и аналитиков, специализирующихся в конкретных секторах бизнеса. И, конечно, сами профильные министерства будут напрямую вовлечены в работу.

Нам очень хотелось бы, чтобы министерства не воспринимали нас как "чужую" реформу. Как инициативу, которую ввели "предшественники". Зная, что иногда "возраст" министра на должности и его команды бывает крайне коротким. Но мы предлагаем системные изменения, которые невозможно воплотить за несколько месяцев, поэтому нам хотелось бы стать таким себе "министерством здравого смысла",
— отметил руководитель "Офиса эффективного регулирования" Алексей Гончарук.

Раздача "мыла"

Более 70% документов в Украине принимаются с 2 целями: выполнить международные обязательства и наполнить бюджет, — пояснил Алексей Гончарук. Если ничего другого государство не хочет — то бизнес относиться к государству как к медведю в посудной лавке, в лучшем случае. В худшем — как к пирату. И это ключевая проблема.

В Украине бизнес — преступник в глазах государства. Еще с советских времен он зарегулирован так, как это часть государства. Когда Украина стала независимой, регулирование осталось старым. До сих пор действуют старые нормы, которые регулируют деятельность всех компаний Украины,
— пояснил эксперт BRDO Алексей Дорогань.

По его словам, проверяющий всегда может найти на предприятии какие-то нарушения, изрядно порывшись в устаревшем законодательстве, которое, тем не менее — действующее.

У нас до сих пор действует приказ 1923 года, которого нет на сайте Верховной Рады Украины, но который обязателен — есть соответствующие письма министерств, который устанавливает, каким работникам нужно выдавать хозяйственное мыло,
— удивил Алексей Дорогань.

Поэтому если спросить у предпринимателя, полностью ли он выполняет все требования и нормы, бизнесмен или скажет "не все", или усомнится — все ли. Ведь ни один предприниматель не имеет ни времени, ни возможности знать ту огромную кучу нормативных и других актов, которые у нас существуют, часто противоречат друг другу, и предприниматель не понимает — зачем они. Но побороть в этом вопросе государство невозможно. Поэтому дешевле для бизнеса — просто ничего не делать.

Как будут достигать поставленных целей

Команда BRDO выполнит техническую экспертизу существующего законодательства в приоритетных секторах экономики: сельское хозяйство, строительство, энергетика, транспорт и инфраструктура, контроль и надзор, международная торговля и информационные технологии.

Отдельные законопроекты принимать не имеет смысла. По нашему убеждению, "ямочным ремонтом" проблемы не решить. Мы предложили системный подход,
— рассказал Алексей Гончарук.

Специалисты разработали план, как из ситуации выйти — систему "указателей" для отдельных секторов бизнеса.

Будем брать отдельные бизнесы: рестораторов, таксистов, кейтеринговые компании, то есть — очень конкретные рынки, где понимают своих конкурентов, где можно посчитать объем рынка и выстроить диалог государства с каждым отдельным рынком. Например, возьмем такси: соберем реальных таксистов, поговорим о проблемах, с помощью экспертов проанализируем рынок. Выясним, что объем рынка такой-то, в тени 45% (хотя, в случае такси "теневых" по нашим подсчетам — от 70%). Почему вы не платите налоги? Что сделать, чтобы стало лучше? И эта работа будет совместно с министерством транспорта, налоговой и тому подобное. Очень важно, чтобы это было публично,
— объяснил Гончарук.

Таким образом можно быстро достичь результата — показать историю успеха, считает специалист.

Сколько времени продлится проект

Проект рассчитан на три года. Но, как отметил Джошуа Бадах, задача проекта — запустить систему, чтобы ею можно было воспользоваться даже для тех законов и нормативов, которые только будут приниматься, чтобы определять их эффективность.

Алексей Гончарук добавил, что в ближайшие год-полтора ставят перед собой осторожную задачу пересмотреть вышеописанным образом более 70 рынков. Но эта работа будет проводиться совместно с министерствами, и именно они должны определиться, с чего начинать и как развивать работу.

Работа с каждым рынком — индивидуальный проект. И таких проектов мы предлагаем около 70. Если хотя бы половина из них будет успешной — это будет огромная победа. Но мы осторожны в прогнозах, поскольку работа в значительной степени будет зависеть также от людей, которые будут работать в министерствах,
— пояснил Алексей Гончарук

Чего планируют достичь

По большому счету проект FORBIZ имеет три фокуса: регулирование, ориентированное на интересы бизнеса (поддержка органов власти на всех уровнях с целью улучшения регуляторной политики в приоритетных секторах), поддержка политики для малого и среднего предпринимательства и диалог с общественностью малого и среднего бизнеса.

Поэтому цели проекта: разработать четкие и понятные "правила игры" для предпринимателей, уменьшение административного давления на них.

Пока работа на начальной стадии, но руководители и участники проекта обещают промежуточные результаты в ближайшее время.