Что происходит в Кабмине, и как это влияет на его эффективность, – в материале сайта "24".
Исполняющие обязанности удобны в управлении
На сегодняшний момент в высшей исполнительной власти де-факто отсутствуют шесть руководителей, а еще двое, можно сказать, находятся в подвешенном состоянии. В частности, без руководителя работают три министерства: здравоохранения, информационной и аграрной политики.
Читайте также: У Насирова арестовали все имущество, – СМИ
С мая руководитель НБУ Валерия Гонтарева находится в долгосрочном отпуске. Уволился в апреле глава Фонда госимущества Игорь Белоус, руководитель Государственной фискальной службы Роман Насиров находится под следствием в связи с подозрением в злоупотреблении служебным положением.
Юрий Луценко имеет свои претензии к другим представителям исполнительной власти. ГПУ решила проверить министра финансов Александра Данилюка. Не устраивает генпрокурора и руководитель "Укрзализныци" Войцех Балчун, и Луценко предлагает его уволить.
У Порошенко особый взгляд на то, как жить по-новому
Как говорит политический эксперт Андрей Вигиринский, за три года президентства для Петра Порошенко стало традицией, как фактического лидера фракции БПП, подвешивать и замораживать кадровые вопросы. По его словам, министр с позицией – не очень комфортный. А вот исполняющего обязанности легко сменить. Поэтому он больше устраивает, и таким образом на это министерство может оказываться больше влияния.
Директор социологической службы "Украинский барометр" Виктор Небоженко тоже отмечает, что исполняющие обязанности министров или департаментов комфортные, и ответственность у них гораздо меньше.
Хотя причины увольнения с той или иной должности разные, не может остаться не замеченным тот факт, что ни премьера Гройсмана, ни президента Порошенко особо не волнует вопрос отсутствия ключевых чиновников. И, очевидно, главная причина – БПП и "Народный фронт" не могут найти консенсус, потому что не доверяют друг другу.
По словам Вигиринского, основные кураторы министерств и департаментов на должном уровне выполняют работу, а глав ведомств можно назначить и осенью.
Это вопрос компромиссов и договоренностей между БПП и "Народным фронтом", чтобы каждый сохранил свои интересы. Все кандидатуры должны быть согласованными на уровне коалиции, чтобы обеспечить голосование. Исполняющие обязанности устраивают представителей политических партий, которые делегировали своих представителей в правительство. А сменить лицо министерств можно уже и осенью,
– убежден политолог.
Однако, в каждом случае своя история, и ярко заметна тенденция на увеличение влияния администрации президента на Кабмин.
Министерство здравоохранения
Супрун больше года исполняет обязанности министра
После избрания президентом Петра Порошенко это министерство сменило нескольких руководителей. После увольнения год назад министра-грузина Александра Квиташвили обязанности главы Минздрава выполняет украинка американского происхождения Ульяна Супрун. За год работы вокруг ее персоны было немало скандалов. Самый громкий – срыв программы госзакупок лекарств в 2016 году.
Но, несмотря на бешеную критику, Супрун не отстранили от должности. Ее защитники утверждают, что Супрун критикуют именно за попытку реформ и борьбу с коррупцией при тендерных закупках.
Министерство аграрной политки
Кутовой уволился в разгар сбора урожая
Тарас Кутовой, назначенный по квоте "НФ", уволился, по сообщению СМИ, из-за несогласия с земельной реформой.
По мнению Виктора Небоженко, это можно расценивать как обычную практику тех министров-политиков, которые хотят попасть в следующий состав Кабмина. Возможно, Кутовой подозревает, что будут серьезные перестановки в правительстве, и ему будет трудно остаться. Не исключено, что он не хочет быть крайним в проведении земельной реформы.
Провести земельную реформу – это не переодеть часть милиционеров в черную форму и назвать полицейскими. Это не скрыть от люстрации 80% глубоко коррумпированных судей, которые ненавидят Украинское государство. Это не назначить генпрокурором хорошего человека, который знает все анекдоты мира: от африканских – до московских. Кутовой понимает, что на него ляжет первая ответственность за возможные негативы,
– отмечает Небоженко.
Примечательно, что аграрный министр покинул пост в разгар сезона. И, несмотря на период сбора урожая, нового главу министерства назначать не собираются.
Министерство информационной политики
К Юрия Стецю было много вопросов, и все они остались без ответа
По состоянию здоровья ушел в отставку глава "Минстеця" – Юрий Стець. По мнению директора Агентства моделирования ситуаций Виталия Балы, есть две основных причины отставки. Первая – состояние здоровья и вторая – невозможность в нынешней ситуации дать тот результат, который от него ожидают и украинское общество, и власть.
По словам эксперта, Стець не смог реализовать те задачи, которые стояли перед Министерством информационной политики – как в силу объективных, так и субъективных причин. По объективным, то это, говорит Бала, недостаточное финансирование. Однако, по его мнению, надо было стараться более публично обозначить для общества те изменения, которые необходимы для эффективной работы Министерства, исходя из того, что у нас война с Россией.
Было много нареканий, что нет прорыва в информационной войне с Россией, и вину за это возлагали именно на Стеця. Он обещал иновещание и общественное телевидение, так и не заработало,
– отмечает Виталий Бала.
Эта должность в условиях гибридной войны с Россией имеет большое значение. "По умолчанию" руководителя на эту должность определяет пропрезидентская фракция БПП и непосредственно сам Порошенко. Как известно, кто владеет информацией, тот владеет миром. Очевидно, коалиция не может найти компромиссную фигуру, поэтому информационная политика Украины полностью проигрывает российской пропаганде.
Национальный банк Украины
Гонтарева пошла в непонятный долговременный отпуск
В апреле глава НБУ Валерия Гонтарева заявила, что выполнила свою функцию и хочет покинуть пост. Однако вместо того взяла длительный отпуск. Как говорят некоторые эксперты, у Гонтаревой была довольно неприятный разговор с международными донорами Украины в Вашингтоне, после чего она и решила уволиться. И вообще, глава НБУ находится за пределами Украины.
На должность руководителя НБУ, как писали СМИ, предлагали главу "Райффайзен Банка Аваль" Владимира Лавренчука. Но, как отмечает Андрей Вигиринский, на голосование парламента эту кандидатуру не выносят: либо вопрос не ко времени, или кандидатура не наберет голосов.
По мнению экономического эксперта Андрея Новака, затягивание процесса замены главы НБУ означает, что президент Петр Порошенко хочет на максимально долгий срок иметь на этом посту своего человека. Но проблема в том, что наши западные партнеры и доноры, в частности МВФ, рядом с публичными требованиями реформ, очевидно, выдвигают еще и устные, в том числе кадровые требования. И это может сказаться на сотрудничестве Украины и МВФ.
Президент ведет игру. Он очень затягивает присутствие своего человека на должности руководителя НБУ, чтобы оттянуть таким образом момент, когда действительно будет назначен новый глава, который вернет Нацбанку функцию именно центрального банка, а не структуры, обеспечивающей коммерческие аппетиты президентской ФПГ,
– считает Новак.
Государственная фискальная служба
Насиров еще вполне может быть оправдан судом
Романа Насирова отстранили от должности по подозрению в совершении действий, которые нанесли государству ущерб на сумму в размере 2 миллиарда гривен. Однако де-юре Насиров остается руководителем ГФС. Более того, как утверждает политический эксперт Тарас Чорновил, он до сих пор имеет огромное влияние на фискальную службу.
При этом, как отмечает Вигиринский, исполняющий обязанности главы ГФС Мирослав Продан достаточно быстро сориентировался в ситуации и нашел взаимопонимание с Гройсманом и министром финансов Александром Данилюком, что было сложно для Насирова. Но, отмечает политолог, Насиров еще может и вернуться, если суд признает обвинения против него безосновательными.
Фонд государственного имущества
Еще одна из важных структур в Украине, от деятельности которой зависит наполнение госбюджета, а следовательно – зарплаты, пенсии и социальные льготы. Белоус ушел в апреле. Нового руководителя нет, даже не называются возможные претенденты (глава ФГИ – квота "НФ" – "24"). При этом уже который год обещанная правительством большая приватизация, в частности, Одесского припортового завода, так и не производится.
Министерство финансов
ГПУ расшатывает стул под Данилюком?
ГПУ решила провести внеплановую проверку министра финансов Александра Данилюка. Его подозревают в уклонении от уплаты налогов. Как считает Андрей Вигиринский, это подозрение выглядит таким образом, что чиновник, который действительно пытается проводить реальные реформы, подвергается преследованиям со стороны правоохранительных органов, подконтрольных президенту. Уголовное производство против Данилюка не имеет перспектив и может только испортить репутацию ГПУ и Украины в глазах западных партнеров.
Практически все выглядит так, что министр хочет что-то реформировать, а за это подвергается преследованию со стороны правоохранительных органов, подконтрольных гаранту. И, конечно, есть желающие занять должность министра финансов. Поэтому, возможно, уголовное производство – попытка расшатать под ним стул,
– считает Вигиринский.
"Укрзализныця"
К Балчуну претензий более чем достаточно
Это государственное предприятие давно в центре скандала. В основном из-за его главы – топ-менеджера и рок-музыканта из Польши Войцеха Балчуна. Есть много нареканий на эффективность его работы. Из-за конфликта с министром инфраструктуры Владимиром Омеляном, которому подчинялась "УЗ", Гройсман передал железную дорогу Министерству регионального развития. В конце концов, дело дошло до суда, который признал это решение незаконным.
К Балчуну появились претензии у генпрокурора Юрия Луценко, который предлагает Гройсману уволить главу "УЗ". Причина – прокуратура и другие органы расследуют около 90 уголовных производств по фактам присвоения, растраты, завладения имуществом путем злоупотребления служебным положением должностными лицами "Укрзализныци".
По мнению Андрея Вигиринского, несмотря на то, что Балчун находится под крылом Гройсмана, очевидно, члены правительства могут поддержать увольнение руководителя "Укрзализныци".
Увольнение Балчуна инициирует Омелян, который связан с "НФ", и Луценко, который близок к Порошенко. То есть в этом вопросе мы видим условный союз БПП и "НФ". Против Гройсман, но у него не будет такой поддержки. Очевидно, премьер будет настаивать на отчете, и по его результатам примут решение. Скорее всего, большинство членов правительства поддержат отставку Балчуна,
– считает эксперт.
При этом, по его словам, могут включиться бизнес-интересы тех, кто связан с "УЗ" и тяготеет к президенту. Не исключено, что хотят освободить должность руководителя УЗ, а после объявления нового конкурса попробовать завести своих людей, которые будут отстаивать их интересы.
Читайте также: Досрочные выборы и неприкосновенность: какой сценарий разыгрывают украинские политики?