Может ли нынешняя ситуация на Донбассе стать еще одним замороженным конфликтом на постсоветском пространстве, еще одной изолированной от мира черной дырой, серой зоной контрабанды и бесправия простых людей? И что нужно делать, чтобы избежать его замораживания по приднестровскому или югоосетинскому сценарию?
Радио Свобода решило поискать ответы на эти вопросы в Брюсселе. Однако они оказались едва ли не табу.
Так, представитель России при НАТО Александр Глушко отказался их прокомментировать на камеру. Так же поступил и Гуннар Виганд, директор дертамента по связям с Россией, странами Восточного партнерства, Центральной Азии, регионального сотрудничества и сотрудничества с ОБСЕ Европейской службы внешних действий.
Взмаен украинские дипломаты охотно говорят об этой проблеме публично. И имеют собственный ответ на то, как предупредить замораживание: направить в зону конфликта миротворческую миссию ЕС.
Вопрос о том, чтобы эта ситуация на Донбассе не превратилась в замороженный конфликт, является ключевым аргументом, который мы всегда приводим. Мы об этом постоянно напоминаем европейской стороне. Именно внедрение миссии ЕС – это будет гарантия того, что этот конлфикт не станет замороженным. Пребывание на территории Донбасса представителей стран ЕС будет гарантией того, что они будут получать информацию из первых уст, они будут видеть, что происходит на местах. Потому что мы видим сегодня? Миссию ОБСЕ не допускают к определенным районам оккупированной территории, в частности районов, контролируемых российскими боевиками,
— рассказывает Константин Елисеев, представитель Украины при ЕС.
И пока на эту тему среди европейских, российских и украинских дипломатов готовы открыто говорить лишь последние, европейские эксперты признают, что Россия в настоящем замораживании конфликта не заинтересована, и это был бы еще не худший сценарий для Украины.
Мы должны очень осторожно использовать термин "замороженный конфликт", так как ни один конфликт до конца никогда не замораживается. Скорее нужно говорить о том, что масштаб насилия уменьшается существенно. Но всегда есть угроза возобновления конфликта. И именно эта угроза определяет политические дискуссии относительно конфликта. Россия не заинтересована в четко регулируемом замороженном конфликте. Ей нужен динамичный, тлеющий конфликт. Это ей дает больше влияния. Кроме того, она сама уже не в состоянии проконтролировать полностью использование силы, потому что есть группы и среди местного населения, которые поддерживают этот конфликт, хотя они в меньшинстве и интегрированы с Россией,
— считает эксперт из Стокгольма Нейл Мелвин.
Нейл Мелвин работал советником при ОБСЕ. Он признает, что эта организация могла бы направить на Донбасс не мониторинговую, а значительно более влиятельную и мощную миссию по предупреждению конфликта. Но такое решение будет блокировать Россия. Константин Елисеев тоже признает, что присутствие наблюдателей ОБСЕ не гарантирует мира.
В арсенале международной дипломатии, кроме миротворческих миссий, еще санкции и политический диалог как способы предотвратить замораживание конфликта.
"Даже если политический диалог не принесет желаемых результатов, как по мне, это пока единственный правильный путь. Он позволит выиграть время и, возможно, дождаться изменений во власти в Кремле. Сейчас очень сложно сказать, что позволит предупредить замораживание конфликта на Донбассе. Санкции Запада до сих пор не оказались эффективным и успешным способом отговорить Россию от ее нынешней политики",
— убеждает научный директор Брюссельской школы международных исследований.
Альтернативой замороженному конфликту как худой мир может быть или война, или стабильный, настоящий мир. На последний сейчас как в Украине, так и в ЕС не надеются до тех пор, пока украинское правительство не восстановит полный контроль над границей.