На первый взгляд, можно подумать, что у Трампа и на самом деле отныне есть все возможности ломать все, что ему заблагорассудится, и строить взамен все, что в голову всплывет. Отмена медицинской реформы, более известной под названием Obamacare, тотальная депортация нелегальных мигрантов и усложнения их дальнейшего проникновения в США, отмена соглашения об американо-европейской зону свободной торговли (TTIP) и соглашения с Ираном по иранской ядерной программе... Все это может ждать Америку и весь мир: в конце концов, у Трампа сейчас есть подавляющее, республиканское большинство в обеих палатах американского парламента. Впрочем, не так все просто. Два института в США могут успешно сдержать нового президента.

Громкие обещания

За четыре дня до этих, без сомнения, исторических выборов Дональд Трамп стоял на одном из самых известных в Америке полей боя времен Гражданской войны – в Геттисберге. В этом историческом месте он обнародовал свой план действий на самый первый день президентства. На самом деле, о своих планах он охотно рассказывал в течении всей предвыборной кампании. Так что же собирается делать Дональд Трамп, новый, 45-й президент Соединенных Штатов Америки?

Кроме всего прочего, на Геттисберзком поле Трамп заявил о том, что он желает еще раз провести переговоры по американо-европейскому соглашению о зоне свободной торговли. Соглашение под названием TTIP на самом деле уже полностью оформлено и ждет лишь подписания и ратификации – оно является крупнейшей и самым мощным из подобных соглашений. В общем, оно превращает 450-миллионный Евросоюз и 320-миллионную Америку в один гигантский внутренний рынок, без пошлин, без лишних поборов, со свободным передвижением товаров и услуг. Но Трамп считает, что это соглашение является слишком невыгодным для США и хочет его переписать.

Далее – там же, в Геттизберге, он снова пообещал осуществить комплекс действий по "очистке" Америки от нелегальных мигрантов. Это титаническое дело: одних мексиканцев-нелегалов в США насчитывается около 11 млн, и вряд ли Мексика готова принять их обратно. И зря: как говорит Дональд Трамп, если какая-то страна не захочет забирать "своих" – ей грозит, например, непредоставление американских виз "легальным" гражданам, которые захотят приехать в Америку. В то же время новый президент заявил, что следует запретить въезд мигрантов из "определенных стран с террористичетскими инфраструктурами" (читай– из стран Ближнего Востока), которых нельзя будет проверить на непричастность к терроризму.

Ну, и медицинской реформе Обамы тоже, похоже, придет крышка: в первые 100 дней своего президентства Трамп намерен коренным образом ее реформировать или просто отменить.

Що цікаво: про зовнішню політику, за винятком отієї ЗВТ, Дональд Трамп не сказав в Гетисберзі нічого. Ні про стосунки з Росією, ані про скасування "ядерної" угоди з Іраном. Це не означає, звичайно, що він відмовився від своїх намірів у тих напрямках, але може означати, що він не вважає зовнішньополітичні дії першочерговими.

Гальма для Трампа

Сенатор Джон Маккейн будет держать Дональда Трампа "за горло"/Фото Конт

На самом деле, как говорится – пустые обещания, а дураку радость. Трамп может планировать и обещать все, что ему угодно, однако, есть в Америке такой институт, называется он Сенат – то есть, Верхняя палата парламента. Он единственный имеет право одобрять или отменять международные соглашения США. Сейчас сенатское большинство республиканцев составляет... всего один голос. Если бы республиканцы были едины в своей поддержке нового президента – то им бы и того одного голоса хватило, но, как известно, Республиканская партия оказалась из-за того Трампа почти пополам расколота. Касательно Сената – то по крайней мере трое из сенаторов-республиканцев: Роб Портмен с Оґайо, Марко Рубио из Флориды и известный украинцам Джон Маккейн из Аризоны – уже сейчас заявили, что не одобряют "волюнтаристские инициативы" президента, а значит – голосовать за них не собираются.

Все трое являются убежденными глобалистами. Маккейн к тому же – известный друг Украины, человек, который решительно и последовательно выступает за необходимость предоставления украинской армии оружия для борьбы с российской нашествием. Касательно Рубио и Портмена – они представляют в Сенате штаты с так называемым "меняющимся" электоратом – то есть, тамошние избиратели выбирают как республиканцев, так и демократов. Это означает, что оба сенаторы не связывают свои собственные политические карьеры с Дональдом Трампом. И в своих антипатиях к новому президенту они попросят поддержку политических противников-демократов – скажем, Криса ван Холлен с Мэриленда.

Правда, у президента все же есть некоторые возможности, чтобы сломить сопротивление "собственных" сенаторов. Нет сомнения в том, что между новым президентом и Сенатом изначально начнется, вероятно, беспрецедентная до сих пор волокита. Трампу придется предлагать сенаторам один компромисс за другим – в первую очередь, в деле отмены медицинской реформы и внедрение новой. То же самое можно предположить и о российско-украиском конфликте: подавляющее большинство республиканцев, как известно, выступает за жесткие меры в отношении российской агрессии как в Украине, так и в Сирии, поэтому вряд ли можно всерьез ожидать, что санкции против России будут отменены или Крым будет признано Америкой российским. О таком могут мечтать только люди, которые считают, что американский президент – это то же самое, что и российский: делает, что ему заблагорассудится. Поэтому, вполне возможно, Дональд Трамп даже вспоминать об отмене санкций не станет – чтобы не раздражать сенаторов: внутренние дела Америки, как уже отмечалось, представляют для него приоритет над внешними. Он скорее предложит миллиардные вливания в развитие автотрасс, железных дорог и в оборонные проекты, чтобы сенаторы взамен согласились на его программы выдворения "нелегалов" или пересмотра соглашения о TTIP.

Шансы на успех

Такая "приманка" вполне может сработать (повторяем – если не раздражать сенаторов прожектами о примирении с Россией или тому подобным). На самом деле, во внутренней политике США, вероятно, впервые с президентства Дуайта Ейзенґауера (1952) среди республиканцев можно наблюдать настоящую жажду масштабных реформ. Ейзенґауер создал американскую сеть автобанов именно на фоне подобной ситуации: он "наследовал" агрессивно-консервативную партию, которая после 20 лет правления демократов мечтала поскорее отменить все, что те насочиняли. Так что шансы в этом направлении у Трампа есть.

Следует также отметить, что соревнования между штатами США за инфраструктурные деньги бывают просто безжалостными. Республиканские "крепости" вроде Техаса или Оклахомы десятки лет отказывались дать разрешение северо-восточным "демократическим" штатам и Калифорнии, чтобы построить железнодорожную магистраль, которая должна была связать их между собой – потому что не хотели "поощрять избирателей этих штатов голосовать за демократов". И наоборот: сенаторы-демократы оказывали упорное сопротивление каждый раз, когда речь заходила, скажем, о выделении денег на строительство нового аэродрома в том же Техасе.

"Встать! Суд идет!"

Миллионы американцев возлагают на Дональда Трампа большие надежды/Фото Конт

Есть в Америке еще одна организация, способная остановить президента, если тот вдруг начнет зарываться. Она называется Высший суд. Он состоит из девяти судей, избираемых пожизненно. Сейчас действуют только восемь из них: четверо – консерваторы, четверо – либералы. Девятый недавно умер, потому Дональд Трамп, скорее всего, приложит все усилия, чтобы на свободное место выбрали республиканца. Однако, еще раз напомним: первое – республиканец на этом посту не обязательно автоматически юудет означать "человека Трампа". Второе – тамошние судьи вообще не очень волнуются из-за вопроса, кто в стране президент. Президент им не босс. Их начальство – Конституция США.

Дональд Трамп не имеет полномочий собственноручно назначить нового судью. Он может лишь предложить кандидатуру – а утверждают ее опять же сенаторы. И в этом случае Маккейн, Рубио и Портмен выступают, так сказать, гардианами закона от возможных чрезмерных прихотей президента. Единственное, что может сделать президент, если ему не удастся посадить "своего" судью – предложить увеличить количество членов суда. И опять же: не увеличить, а предложить увеличить. Сената. Именно эта система сдержек и противодействия и отчеканила современную американскую демократию – ту самую, которая, кажется, остается совсем непонятной тем же российским "ватникам", которые так упорно празднуют сегодня избрания в Америке "дружественного царя". Неизвестно вообще, действительно ли он является таким уж дружественным к России, но точно известно, что он отнюдь не является царем.

Таким образом, следует понимать, что с первых же дней своего президентства Дональд Трамп окажется под огромным давлением. Его религиозно-консервативный избирательный "базис" и ультраконсервативное крыло республиканцев, известное, как Tea Party, будут требовать от него достижения величественной цели: консервативного Высшего суда и отмены с его помощью всех леволиберальных реформ, введенных Обамой. Для них Трамп – "мессия", освободитель от "левых".

Если он не сможет выполнить хотя бы долю того, что пообещал – его ждет такое же презрительное отношение, которое пережил свое время Джордж Буш-младший. Но Трампу нужно будет все равно хорошо думать над каждым шагом. Потому что в консервативных кругах США ни одно политическое событие прошедших 100 лет не обсуждается с большим рвением, чем похожа попытка "все разрушить и построить заново", но – со стороны демократов. Франклин Делано Рузвельт пытался в 1937 году именно так, путем "юридического путча", завоевать Высший суд и обеспечить себе в нем леволиберальным большинством. Противники Трампа в Сенате не хотят допускать, чтобы сейчас республиканец сделал похожую попытку.

Читайте также: Чем может удивить Трамп Россию: мнения мировых СМИ