Отлаженные предыдущим руководством механизмы позволят ГФС еще некоторое время работать по инерции, обеспечивая стабильные поступления в казну. А вот реализация обещанных бизнесу налоговых реформ зависит от того, кто станет у руля службы.
Налоговая ставит рекорды
Комиссия Минфина не смогла определиться с кандидатурой нового председателя ГФС в поставленные премьером Яценюком сроки. Итоговое рассмотрение заявок от претендентов перенесено с шестого на 23 апреля.
Проволочки с выбором победителя вполне объяснимы. Председатель ГФС должен быть не только высококлассным профессионалом, но и устраивать Президента Украины, главу Правительства и, конечно же, министра финансов Наталью Яресько.
Пока в высших эшелонах власти подбирают компромиссную фигуру, ГФС, несмотря на сложные экономические и политические процессы, происходящие в стране, а также — на внутриведомственные пертурбации, продолжает обеспечивать бесперебойные поступления в казну.
"Безусловно, нет ничего хорошего в том, что назначение руководителя такого важного ведомства снова откладывается, — говорит г-н Карасев. — Однако ситуацию спасает то, что его предыдущий руководитель Игорь Билоус настроил работу так, что ГФС еще какое-то время по инерции сможет демонстрировать положительные показатели в работе — наполнять государственный бюджет, содействовать развитию бизнеса и др. Стабильная платформа, созданная экс-председателем фискальной службы на фоне экономического спада в стране в целом — хорошее "наследство" для нового руководителя фискальной службы, кто бы им ни стал".
За I квартал текущего года ГФС собрала в общий фонд Госбюджета 105,4 млрд грн., что на 55,4% больше, чем за аналогичный период 2014 г. А в марте был достигнут рекордный показатель за все годы независимости Украины — почти 47 млрд грн.
Положительная динамика была достигнута отнюдь не за счет усиления давления на бизнес. Наоборот, число аудиторских проверок сократилось. Дополнительные средства удалось собрать, благодаря разрушению теневых схем и оптимизации администрирования налогов. В марте ряд крупных компаний — "Филипп Моррис Украина" и "АрселорМиттал Кривой Рог" — направили г-ну Яценюку письма, в которых сообщается об улучшении отношений с руководством ГФС.
Реформы запущены
Для дальнейшего развития страны важны системные реформы ГФС, начало которым уже положено. 17 января в силу вступил закон, дающий налогоплательщикам 90 дней на то, чтобы добровольно подать уточняющий расчет обязательств по налогу на прибыль и НДС за любые налоговые периоды до 1 апреля 2014 г. Из недоплаченной в казну суммы требуется отдать только 5%, тогда как большая часть ранее сокрытого налога будет прощена. Новация подверглась критике.
"При проведении внеплановой проверки, которая следует за подачей заявления о налоговом компромиссе, контролеры выявляют большие суммы недоплат, нежели были заявлены плательщиком", — рассказывает директор АК "Прайм" Татьяна Кузьмич.
Однако, несмотря на недочеты, эксперимент уже принес первые результаты: в январе-марте в ГФС было подано более 3,2 тыс. заявлений от желающих достигнуть налогового компромисса, а в бюджет поступило почти 262 млн грн.
В конце прошлого года были приняты законодательные изменения по сокращению количества налогов в два раза — до 11. Правда, согласно результатам опроса, проведенного Европейской бизнес ассоциацией, большинство экспертов негативно восприняли нововведения. По их оценке, можно говорить не об уменьшении, а о группировке некоторых налогов. Насколько эффективна эта мера, покажут итоги первой половины 2015 г.
С 1 июля должна заработать система электронного администрирования налогов, которую уже протестировали в ГФС. Предполагается, что с ее помощью можно будет бороться с "теневым налом". Если удастся разрушить нелегальные схемы, то бюджет сможет дополнительно получать порядка 70 млрд. грн. в год.
Сломать годами строившуюся коррупционную налоговую систему непросто. Но начало либерализации уже положено. Теперь от нового руководства ГФС будет зависеть, насколько успешными окажутся реформы.