На его счету многочисленные убийства, рэкет, торговля наркотиками. Американским властям долгое время не удавалось поймать криминального авторитета. С 1995-го года Булгер входил в десятку самых разыскиваемых преступников.
Поговаривали, что ФБР было не выгодно его арестовывать. Ведь, Булгер был ценным информатором. Босс мафии сдавал тех, кто стоял у него на пути к власти, местных конкурентов. О Булгере говорили, что он не мафия. А больше, чем мафия. Арестовали Булгера близ Лос-Анджелеса с его подружкой Кэтрин Элизабет Грей.