Отчет готовился Пентагоном, выходил ежегодно и раскрывал агрессию Союза в мире. Документ является одним из шагов законопроекта, разработанного конгрессменами-республиканцами.
Главная его цель - оказание помощи новой украинской власти и укрепление оборонных возможностей НАТО. Законопроект в частности предлагает приостановить военное сотрудничество с Россией по тем направлениям, которые ей выгодны и наоборот сохранить ее в тех сферах, которые выгодны для США. Вряд ли демократы, имеющие большинство в Сенате, проголосуют за законопроект республиканцев, поэтому принимать его будут с существенными изменениями.