Если коротко, то нынешняя фаза конфликта выглядит следующим образом. 12 января этого года министр культуры Вячеслав Кириленко уволил директора национального заповедника София Киевская Елену Сердюк. Соответствующий приказ был подписан 19 января этого года. На прошлой неделе министерство издало приказ о назначении исполняющей обязанности Нелю Куковальскую. Тогда же стало известно, что Сердюк, обвиняют в хищении государственных средств. Сама экс-директор планирует восстанавливаться в должности через суд, называет свое увольнение безосновательным и отмечает, что причины, указанные в приказе о ее увольнении недостаточны. Ее сторонники в коллективе заповедника считают, что в Софии Киевской установлен "полицейский режим Куковальской" и обвиняют Кириленко в сговоре с новоназначенным и.о. гендиректорки для "проведения какой-то финансовой операции". Правда, документального подтверждения таких обвинений у них нет.
История конфликта
Все то, что происходит сейчас, имеет определенную предысторию. Куковальская не является новым человеком для заповедника — она была гендиректором "Софии Киевской" с 2000 по 2012 год. Должность она потеряла во время волны увольнений, которая прокатилась по национальным заповедникам и музеям. Приказ об увольнении Куковальской тогдашний министр культуры Михаил Кулиняк объяснил нецелевым использованием 1,6 миллиона гривен, выделенных на археологические раскопки на территории заповедника, а также за вскрытие саркофага Ярослава Мудрого и реставрацию мозаик Михайловского монастыря без согласования с Министерством культуры. За месяц Киевский окружной административный суд отменил приказ министра об увольнении Куковальской, восстановив ее в должности. Однако впоследствии директор департамента культурного наследия и культурных ценностей Минкульта Андрей Винграновский сообщил, что Киевский апелляционный административный суд отменил решение Киевского окружного админсуда, поэтому генеральным директором национального заповедника была назначена Елена Сердюк.
Елена Сердюк (фото - fsac.org.ua)
Источники в коллективе заповедника после назначения нового руководителя рассказывали, большинство сотрудников негативно отнеслись к Сердюк. С начала опасались, что новый гендиректор повредит научную деятельность заповедника. Эти опасения оправдались – работа Сердюк сопровождалась постоянными спорами относительно ее кадровых решений и заявлениями о том, что среди научных сотрудников проводятся массовые чистки.
Вместе с тем, сейчас мало кто может возразить, что Сердюк удалось существенно увеличить количество посетителей Софии Киевской. Впрочем, как отметила член Всеукраинской ассоциации музеев Ольга Пламеницкая, это достижение нельзя воспринимать однозначно – это произошло за счет идеологии заповедника, с уникальной культурной достопримечательности превратили в городской парк и центр досуга.
Пика своего обострения ситуация достигла после обвала части кирпичной ограды Софии Киевской в октябре 2014 года. Несмотря на то, что стена 1960-х годов не была ни культурной, ни исторической ценностью – именно ее падение стало поводом для увольнения Сердюк, которая, по данным источников в коллективе, с октября вышла на больничный и на работе с тех пор появилась только 15 декабря, когда сменилось руководство Минкульта.
Старая новая директор
В марте Елена Сердюк была уволена с должности генерального директора заповедника "София Киевская", и 18 марта к исполнению обязанностей приступила Неля Куковальская.
Неля Куковальская (фото: пресс-служба заповедника)
"Единственная цель смены руководства заключалась в том, что министерство культуры, как центральный орган исполнительной власти, отвечающий за сохранение национального культурного наследия, был обеспокоен тем состоянием, в котором оказался национальный заповедник. Поводом стало падение стены, а собственно причина — невыполнение гендиректором Сердюк контракта, который был заключен ею с министерством", — пояснил первый заместитель министра культуры Игорь Лиховой.
Кроме того, Сердюк, обвиняют в хищении государственных средств. Как сообщил начальник отдела внутреннего аудита министерства культуры Александр Мовчан, по результатам проверки работы предыдущего руководства заповедника были установлены многочисленные нарушения требований законодательства на общую сумму более одного миллиарда гривен. В частности, более 200 тысяч гривен подлежат возмещению в бюджет; около 400 тысяч — недополученные бюджетом финансовые ресурсы; более 400 тысяч — неэффективно использованные бюджетные средства.
Кроме того, по его словам, аудит показал факты нарушения руководством "Софии Киевской" во главе с Сердюк в 2013-2014 годах требований Законов Украины "Об охране культурного наследия", "О регулировании градостроительной деятельности" (в частности при проведении ремонтно-реставрационных работ) , "Об оплате труда", бюджетного законодательства, постановлений правительства по экономии государственных средств. Так, руководитель заповедника, которая сейчас отстранена от должности, допустила нарушение пункта 172 "Руководства, регулирующих выполнение Конвенции об охране всемирного наследия ЮНЕСКО", согласно которому страна-участник должна информировать Комитет всемирного наследия через Секретариат ЮНЕСКО о намерениях начать или позволить в зоне охраняемой Конвенцией, значительные работы по восстановлению или новому строительству, которые могли бы повлиять на ценность объекта всемирного наследия. "Проверка показала, что такие письма направлены в международную организации не были. Таким образом, была совершена подделка служебных документов. По результатам аудитов руководству были предоставлены соответствующие рекомендации по устранению выявленных нарушений и принятие мер для недопущения их в будущем. Также материалы были переданы в правоохранительные органы", — сказал он.
Сама Сердюк все обвинения в свой адрес отвергает и назначения Куковальской не признает, намекая на сомнительную репутацию новоназначенного гендиректора. Она уже выиграла в суде дело против Министерства культуры относительно ее незаконного увольнения, однако Минкульт издал еще один приказ, в частности, о расторжении с ней контракта.
Вместе с тем, многие вопросы остаются и к культурному ведомству. Например, не понятно, почему на должность руководителя одного из знаковых для Украины заповедников не смогли выбрать незаангажированного человека, который бы имел надлежащий опыт, но не был бы втянут в длительные выяснения отношений — как Куковальская и Сердюк. Или почему до сих пор не было никаких шагов для того, чтобы провести открытый и прозрачный конкурс на должность гендиректора национального заповедника. Тем более, что, как объяснил Лиховой, в Минкульте согласны с тем, что он должен быть, но пока действующим законодательством соответствующей процедуры назначения не предусмотрено.
Еще один возможный вариант выхода из ситуации — изменение модели управления музеями и заповедниками путем создания совета попечителей, который будет заниматься контролем за их деятельностью и развитием. С учетом того, что такой опекунский совет в Софии Киевской уже создан — такой вариант был бы одним из наиболее логичных.
Читайте также: Вокруг "Софии Киевской" разгорелся кадровый скандал