Это третий выпуск из цикла "Независимость. Как это было", в котором речь пойдет о том, как Украина пыталась порвать с совковой экономикой и построить рыночную. В предыдущих выпусках – речь шла об украинской политике и об обороноспособности.
Читайте также: Как новое правительство повлияет на гривню: три варианта развития событий
О том, с чего все начиналось, как никто знает первый президент Украины Леонид Кравчук.
То что были просчеты в управлении государством, здесь нет даже вопросов, потому что это впервые делалось в Украине. Украина не была независимым государством, она была частью Советского Союза,
– заявил Леонид Кравчук.
Начало независимости и сопротивление России
Сегодня никого не удивишь тем, что немецкие автомобили собирают из китайских запчастей, а американские телефоны и вовсе производятся в Китае. Почему же это стало проблемой для Украины? Для развития экономики необходима международная торговля. После падения железного занавеса в Украину потоком хлынули иностранные товары, а что могло предложить миру наше государство? Было необходимо налаживать партнерские отношения с западными странами, а это, как собственно и сейчас, требовало реформ.
Часто можно услышать сравнение с Польшей, мол быстрые реформы и шоковая терапия создали там предпосылки для дальнейшего роста. Но первый президент страны считает, что все не так однозначно.
"Когда Советского Союза не стало, то порвались связи, в том числе и финансовые, а новые мы так быстро не могли построить (связи между Украиной и другими странами, новые отношения – 24 канал). Мы остались со сложной экономикой, что привело к серьезному кризису и инфляции", – заявил Леонид Кравчук.
Он вспомнил разговор с президентом СССР Ельциным, который говорил, что у России нет денег.
Все деньги тогда печатались в Москве, Киев их не печатал. Мы получали определенную сумму денег для оборота внутри страны, а когда государство как единое (имеется в виду Советский Союз – 24 канал) перестало существовать, то что нам делать с деньгами? Ельцин сказал, ну, а что вы предлагаете? Я предложил установить переходный рубль, но он не согласился,
– сказал первый президент Украины.
Кравчук отметил, что в Москве понимали, что тогда часть национального дохода перейдет к республике. "И мы тогда были вынуждены печатать купоны", – добавил он.
Леонид Кравчук
Приватизация, национализация и появление олигархата
Реформы делать было необходимо и прежде всего – начать приватизацию. Однако эффективно и быстро провести разгосударствление мы оказались не готовы.
Давайте вернемся в 1994 год, избрание нового президента Кучмы. У него, как директора военного завода, варианты действий: компрадорская буржуазия, иностранная буржуазия, конкурентная экономика, олигархат. С точки зрения тогдашней элиты, единицы которой осознавали три первых варианта, олигархат был почти безальтернативным вариантом. Мы получили советскую модель, которая могла на короткой дистанции перепрыгнуть только в олигархат,
– объяснил нардеп II-V созывов, соавтор Конституции Украины Роман Бессмертный.
Роман Бессмертный
Не готовы мы были не только психологически. Этому существует и вполне прагматичное объяснение. Процесс разгосударствления затянется на долгие годы, фактически, он продолжается до сих пор.
Контроль над государственными предприятиями дает возможность приватизировать прибыли и национализировать убытки, так как это продолжает оставаться государственным предприятием, и мы это дальше наблюдаем. Между прочим, хочу предостеречь новую власть: я это вижу и при ней,
– отметил экономист, министр экономического развития и торговли (2014) Павел Шеремета.
Павел Шеремета
Приватизация началась в 1992 году, а основной ее этап пришелся на период президентства Леонида Кучмы. Передать государственные предприятия, которые были собственностью всего народа, в руки эффективных собственников – граждан – которые должны были стать акционерами сотен тысяч предприятий – вот какая цель декларировалась тогда. Однако принцип: "Общее – значит ничье" показал себя здесь с худшей стороны.
Именно в этот момент рождаются олигархи. Те, кто были хитрее и более циничнее других, массово, за бесценок, скупали акции украинцев. Таким образом несколько сотен человек получили куски государственной собственности на сотни миллионов и даже миллиарды долларов, остальные остались с носом. А что хуже всего – рынок так и не заработал, зато – мы получили олигархов-монополистов в целых отраслях экономики.
Грубо говоря, младоолигархи часть заводов порезали на металлолом, вырученные средства вложили в политику и влияние на нее. И теперь уже получали дотации из государственного бюджета на отрасли, которые сами по себе приносили им сверхприбыли.
Читайте о топовых олигархах и на чем они зарабатывают
Другим источником обогащения в особо крупных размерах всегда в Украине был – да и пока остается – транзит российского газа. В 90-х руководительницу корпорации "Единые энергетические системы Украины" Юлию Тимошенко называют газовой королевой. В 2000-х – это место с известной компанией "РосУкрЭнерго" займет Дмитрий Фирташ. По сути эти частные компании были посредниками между Россией и потребителями в Украине. Работая только на бумаге, они клали миллионы себе в карман. Иногда даже за газ не рассчитывались. И Россия эти схемы всячески поддерживала.
Дмитрий Фирташ и Юлия Тимошенко
Одним из ключевых этапов становления украинской независимости станет введение украинской национальной валюты гривны. Наверняка многие обращали внимание: на старых монетах и купюрах год чеканки указан 1992, но в обращение они были введены только в 1996 году. Олег Рыбачук был одним из руководителей Национального банка в 90-х.
Интересно! Резкое укрепление гривны: что дальше будет с курсом
Первую партию гривны завозили из Канады, и это была почти детективная история. Однако уже вскоре стало очевидным, чеканить валюту лучше дома. Хотя и не без сложностей, в Украине построили один из самых современных на то время банкнонтно-монетных дворов. Кроме того, Украина первая среди постсоветских стран ввели собственную банковскую электронную платежную систему. Денежная реформа была готова, но прежде чем стать одной из самых успешных в Украине – надо убедить людей, что все будет честно.
По словам Рыбачука, в условиях страшной секретности Украина договорилась с Канадой о выработке национальной валюты на их банкнотно-монетном дворе. Это была первая страна, которая признала независимость Украины. Бывший глава Национального банка объяснил, что гривны печатались и накапливались в Канаде. А уже где-то в 90-х, когда готовилась денежная реформа, то валюту решили перевезти в Украину танкерами.
Олег Рыбачук
Рыбачук утверждал, что это была огромная спецоперация. О которой знал Леонид Кучма, служба безопасности и внешняя разведка. Танкер шел из Канады через Мальту, а в этот момент многие держались за сердце, потому что танкер вез большой запас гривны, для которого не хватало даже хранилищ.
Я хорошо помню, когда меня послали, как представителя Национального банка, в Москву на встречу центральных банков. Тогда Герасемов, а это их легендарный банкир, спросил про рублевую зону, а я поднял руку и сказал: "А вы можете объяснить почему рубль? Почему рублевая зона? Может нам свой доллар ввести?". И там все эти узбеки и таджики молчали, ведь это только Украина одна такое может,
– вспомнил Рыбачук.
"Тогда очень распсиховался глава центрального банка, но не смог мне объяснить "почему". Я сказал: "Украина не считает, что она должна быть в рублевой зоне. Если мы в рублевой зоне, у нас нет независимости. Я представитель национального банка, скажите, как мы можем быть независимы? У нас должна быть своя денежная единица", – рассказал Олег Рыбачук.
Читайте также: Как Коломойский влияет на курс гривны
Сельское хозяйство
Еще один сектор, реформу в котором начали в 90-х и не завершили до сих пор – сельское хозяйство. Земля издавна является болезненным вопросом для украинцев. Вопрос снятия моратория на продажу земли с того времени поднимали ежегодно. И в этот, 2019 год, тоже. Новый президент обещает окончательно его отменить. Популисты продолжают пугать украинцев крупными холдингами или иностранцам, которые скупят всю землю. Однако бояться надо не этого.
Миф об отмене моратория на землю: Плохой план Путина, или Кто и почему создает мифы, что россияне скупят украинскую землю
Уже в конце 90-х Украина встроилась в мировую экономику и заняла там свое место. Весь мир покупает наш металл, зерно, подсолнечное масло. С одной стороны это помогает привлекать деньги из-за рубежа. Но есть и минусы – наша сырьевая экономика до сих пор является очень уязвимой перед мировым кризисами.
Интеграция Украины в мировую экономику продолжалась с момента восстановления независимости и до 2013 года. Это происходило с переменным успехом, но стабильно. Последней попыткой остановить этот процесс стал отказ Януковича подписать договор об ассоциации с ЕС. "Таможенный союз" – российская интеграционная альтернатива – для украинского общества оказалась неприемлемой. А дальнейшие события войдут в историю под названием "Революция Достоинства". Янукович и его правительство сбегут из страны, оставив за собой пустую казну.
Экономика после побега Януковича и в настоящее время
Одна из главных проблем, с которыми столкнулась новая власть после бегства Януковича – это коррупция. Те, кто разворовывали народное имущество в 90-х, и пришли к власти в 2000-х, смотрели на государственный бюджет, как на свой кошелек. Единственный вопрос, который перед ними стоял – как придумать новую схему, как грязные деньги перевести на свой счет. С помощью коррупционных схем так называемая семьи Януковича украла из бюджета около 10 миллиардов долларов.
Читайте также: Гривна укрепляется: хорошо это или плохо?
"Мы сразу, в первый полный рабочий день, создали рабочую группу, которая занялась подготовкой нового закона о государственных закупках. Я сразу включил в эту группу также специалистов из Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции развития и Transparency International. И попросил их следить за отсутствием коррупционной составляющей в этом законе и за тем, чтобы он был европейского наивысшего мирового качества ", – рассказал экономист, министр экономического развития и торговли (2014) Павел Шеремета.
Приблизительно через две-три недели они мне сказали, что редакция готова. Очевидно, что я работал с группой тоже, но я ждал оценки именно этих специалистов. И когда они сказали, что закон чистый, мы тогда предложили его Кабмину, Кабинет Министров позже предложил его парламенту. И он тяжело, с второго чтения, с большинством в один голос, был принят. И между прочим, это было одно из предварительных условий для получения кредита МВФ, так что это были взаимосвязанные вещи. С этой группой мы впоследствии создали уже рабочую группу департамента, который переименовался в ProZorro,
– рассказал Шеремета.
Потеряв около 20% промышленности из-за Российской агрессии и 15% Валового продукта за два последующих года, экономика Украины выжила только благодаря этим не популярным действиям. Бюджет воюющей страны не мог вытянуть на себе все социальные нагрузки. Уже с 2016 года экономика Украины постепенно начинает расти, а в 2018 году вышла на уровень 2010 года. Хотя результаты могли быть значительно выше. Коррумпированная бюрократия сопротивлялась любым изменениям. И это видели и мы здесь, внутри Украины, и далеко за ее пределами – видел весь мир.
Бюрократия настолько сильно сопротивлялась, что некоторые департаменты министерств приходилось ликвидировать и перезапускать по-новому. Однако ежедневно на столы министров до сих пор ложатся огромные кипы бессмысленных бумаг, которые надо подписывать. В одной из таких куч бумаги был, например, и закон о высшем образовании, принятие которого всем миром добивались примерно 5 лет.
Переход не электронный документооборот – или как сейчас модно говорить – диджитализацию – может не просто уничтожить лишнюю бюрократию, это может нанести сокрушительный удар по коррупции. Владимир Зеленский далеко не первый президент, который это обещает сделать. И это действительно необходимо. Коррумпированная, бумажная бюрократия уже очень скоро стала на службу новой политической верхушке у которой ни желания, ни мотивации с ней бороться не было. А порядочные люди, которые дорожат своим именем послемайданное правительство очень скоро покидали.
Важно: Почему в Украину не хотят идти инвесторы: громкие дела
Вот такой длинный путь прошла за 28 лет Независимая Украина от плановой советской экономики до начала экономической интеграции с Евросоюзом. Мы идем не простым эволюционным путем, и впереди нас ждет еще много изменений и испытаний, к примеру, мировой экономический кризис, который прогнозируют уже в следующем году. И это далеко не последнее испытание, которое нас ожидает. Однако и его мы выдержим, ведь не зря мы прошли такой сложный путь.
Следующие два выпуска "Незележнисть. Как это было" будут о нашей гуманитарную политику и о вызовах, которые ждали Украины на международной арене.