Однако тогда у Леонида Кучмы были скрытые мотивы в отношении таких парламентских изменений – говорят эксперты. Да и сейчас разделение Рады на две палаты таит немало опасностей. Подробнее об этом узнавали журналисты 24 канала.
Читайте также: Парламентські вибори-2019: що треба знати про ключові повноваження ВРУ
► Опыт Швеции
Шведский парламент Риксдаг за долгую историю, а основали его еще в 15 веке, испытал разные модели. Долгое время решения принимались в двухпалатном парламенте. Однако в середине прошлого века рациональные скандинавы посчитали и решили отказаться от дорогостоящего бикамерализма. Поэтому с 1971 года перешли к однопалатной системе.
В то время как богатая Швеция почти полвека законотворит в однопалатном парламенте, в Украине в очередной раз заговорили о создании двухпалатного.
► Вопрос денег
Как говорят эксперты, этот проект может влететь в копеечку. Ведь скорее всего, верхней и нижней палатам будет тесно в стенах Верховной Рады. Поэтому нужно еще одно помещение, средства на содержание аппарата, зарплаты и прочие расходы.
Пока о бикамерализме в команде Зеленского заявили как об идее на будущее. Поэтому сметы нет, ведь даже неизвестно, по какому принципу могут выбирать представителей в верхнюю палату.
Этот проект может влететь в копеечку
► Чем занимаются палаты
В мировой практике вся законотворческая работа ведется в нижней палате. Верхняя же, ее часто называют сенатом, согласовывает уже принятые решения. Еще занимается международной деятельностью.
"Верхняя палата стабилизирует законодательный процесс, но это возможно сделать и в однопалатном парламенте без того, чтобы создавать дополнительную палату. Второй момент, которым занимается верхняя палата, это надзорные функции", – отметил эксперт Александр Водянников.
Читайте также: Разбираются ли украинцы в программах политических партий: интересное исследование
► Плюсы и минусы бикамерализма
С одной стороны, верхняя палата следит, чтобы из парламента не вышли скандальные законы. Поэтому бикамерализм считают признаком демократичности. С другой стороны, часто такая работа в две руки тормозит принятие законопроектов. В Украине, где и без того документы долго пылятся на улице Грушевского, двухпалатная система может свести на нет законотворчество.
Предусматривает увеличение продолжительности законодательного процесса. Это одновременно предполагает установление соотношения полномочий между верхней и нижней палатами. И еще ряд осложнений, которые, в целом, приводят к уменьшению роли парламента,
– отметил эксперт Александр Москалюк.
Это приводит и к увеличению полномочий президента – предостерегают эксперты. Именно поэтому эта идея так пришлась по душе еще Кучме. В 2000 году вопрос двухпалатности звучал на референдуме, который должен был позволить усилить власть президента. Тогда большинство украинцев поддержали предложение.
Многим президентам, начиная с Кучмы, нравилась двухпалатность именно потому, что таким образом можно было ограничить влияние парламента на политические процессы и на законодательные процессы. Через верхнюю палату можно было контролировать законодательный процесс и влиять на него более активно,
– подчеркнул эксперт Владимир Фесенко.
► В чем главная опасность
Часто бикамерализм присущ странам с монархической историей. А еще федерациям. Например, Соединенным Штатам Америки. Ведь позволяет представить интересы регионов. В украинских реалиях такая система угрожает национальному единству. Ползучий сепаратизм и превращение Украины в федерацию – вот, например, какой мотив преследует еще один сторонник бикамерализма – кум Путина Виктор Медведчук. Об этом предупреждает эксперт.
Это часть большого плана федерализации Украины, которая направлена на ее уничтожение. И этот план произведен в Москве. Мы увидим в этой верхней палате представителей тех, кого Путин называет донецкими сепаратистами,
– предостерегает эксперт Валерий Пекар.
Виктор Медведчук
► Что предлагают эксперты
Между тем, эксперты предлагают совершенствовать парламент, который уже существует.
Читайте также: Парламентские выборы-2019: подводные камни партийных списков
Например, благодаря уменьшению срока полномочий с пяти лет до четырех. Тогда будут работать эффективнее. А главное – более сознательно подходить к выбору народных депутатов.