Новое энергетическое RABство: тарифы снова пойдут вверх?

В октябре 2016-го тогдашний глава Фонда Игорь Белоус сообщил, что приватизация госпакетов акций облэнерго начнется после утверждения Национальной комиссией по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКП) стимулирующего тарифообразования на рынке электроэнергии. Белоус также заявлял, что Украина планирует в общем получить от продажи всех облэнерго около 300 миллионов долларов.

Рядовому потребителю стоит обратить внимание на словосочетание "стимулирующее тарифообразование". Это та деталь, в которой скрывается дьявол. Дьявол под названием "очередное повышение тарифов". Попробуем разобраться в том, как связаны между собой приватизация остатков облэнерго и скачки цен.

Читайте также: Закон о рынке электроэнергии: что он нам готовит

Новое RABство

О переходе на так называемое стимулирующее тарифообразование в Украине говорят примерно с 2008 года. Однако лишь 10 декабря 2015 года Кабинет Министров поддержал законопроект НКРЭКП, которым предлагается отказаться от устаревшей методики расчета тарифов на услуги естественных монополий и перейти к европейскому стимулирующему регулированию.

Последнее называется RAB-регулированием, или Regulatory Asset Base – регулируемая база инвестированного капитала. В чем его суть? Если коротко – то в привлечении инвестора. Представим, что последний имеет желание вложить средства, скажем, в ту же энергетическую сферу. Как его заинтересовать? Предлагая вполне легальный доход – определенный процент от стоимости выкупленных инвестором активов. Кто будет платить такой процент? Государство. А точнее, государственное предприятие "Энергорынок", которое распределяет средства между производителями электроэнергии.

Средства же эти напрямую зависят от утвержденной себестоимости производства электроэнергии. И чтобы выплатить инвесторам их законные проценты, себестоимость электроэнергии придется увеличивать. Ключевой вопрос сейчас только в том, на сколько вырастет цена за предоставленные потребителю услуги? Очевидно, это зависит от того, какая именно модель RAB-регулирования будет взята на вооружение. Или, проще говоря, о каком проценте договорятся государство и инвестор.

Читайте также: Целью RAB-регулирования является улучшение состояния электросетей, – Эрик Найман

В 2013 году, когда тема RAB-регулирования была в очередной раз вынесена на повестку дня, предлагалось установить для облэнерго доход на "старый капитал" (то есть выкупленные активы) в размере 0% в течение первого года с ежегодным повышением дохода до 3%. Такая неинтересная для инвесторов, но вполне приемлемая для потребителя схема должна была быть внедрена для защиты интересов последнего. Но тогда, в 2013-м, облэнерго отвергли это предложение.

Еще один, отдельный вопрос заключается в том, кто и как будет оценивать "старый капитал". Ведь если оценить условное предприятие в 100 миллионов, начисление по процентам, сколько бы они не составляли, будет одним, а если в 200 миллионов, то, соответственно, – вдвое больше. Бывший член НКРЭКП Андрей Герус считает, что оценка "старого капитала" должна происходить по методологии, которая была разработана в 2015 году, а не в 2016-м. Ибо последняя завышает стоимость активов, говорит он.

Электроэнергия в Украине, очевидно, снова подорожает. Ведь еще больше долей предприятий этой отрасли перейдет к частным собственникам

Если государство станет искусственно завышать стоимость активов, оно выиграет от подобных манипуляций, потому что чем выше стоимость предприятий, тем больше средств за приватизацию отойдет в казну. Инвестор тоже не будет обижен, ведь впоследствии он получит свои проценты. Поэтому чем большую сумму он выложит за свою покупку, тем больший доход она ему обеспечит. Единственной пострадавшей стороной в этих сделках будет, традиционно, рядовой украинец, который и сейчас едва выдерживает груз коммунальных выплат.

От "дорогих друзей" до просто "друзей президента"

Еще год назад близкий к президенту Порошенко глава НКРЭКП Дмитрий Вовк не скрывал того факта, что тарифы вырастут. В интервью "Экономической правде" он прогнозирует рост цены на электроэнергию на 10% – в случае присоединения компаний к RAB-регулированию.

И это при том, что еще неизвестно, какой именно процент от доходов при переводе энергетических предприятий на стимулирующее тарифообразование предложит их новым владельцам государство. По данным депутата Виктории Войцицкой, НКРЭКП "собирается заложить в так называемое RAB-регулирование доходность для облэнерго на уровне 12,5% годовых на новую базу (речь идет об инвестициях в новые активы) и так же 12,5 годовых доходности на старую базу (имеющиеся активы компаний)", – пишет она в своей авторской колонке.

Цифра в 12,5% – слишком велика, ничем не обоснована и достаточно цинична, подчеркивает Войцицкая.

Вот такая суть стимулирующего регулирования в украинской версии – регулярно возвращать друзьям президента огромные проценты от новооцененной регуляторной базы. Это просто очередная бизнес-схема от президента под названием "справедливая рыночная переоценка", которая напрямую является кэшем владельцам облэнерго. С новыми решениями о РАБ теперь каждый из нас будет платить в разы выше цены за электроэнергию, тепло, воду, а затем и газ. "Роттердам+" и абонплата за газ – это были цветочки – подача с барского стола. Вот теперь будут настоящие ягодки – дополнительные десятки миллиардов гривен в карманы друзей президента,
– отмечает она.

Читайте также: В Кабмине рассказали, будут ли продолжать чрезвычайные меры в энергетике

А для того, чтобы понять, о каких именно друзьях идет речь, стоит задать другой вопрос, а именно: кому в Украине принадлежат облэнерго?

Ответ на него давно известен: вся энергетика Украины находится, по сути, в руках 5 украинских олигархов и одной российской компании. Речь идет о VS Energy, которая является лидером по количеству активов, владея почти третью украинских облэнерго. Эта группа принадлежит российским бизнесменам во главе с Михаилом Спектором, в нее также входят Евгений Гинер, Михаил Воеводин и бывший вице-спикер Госдумы РФ Александр Бабаков (тот самый Бабаков, который голосовал за аннексию Крыма).

Наглядная олигократия. Кому приналежат украинские облэнерго – инфографика "Новое время. Бизнес"

Остальные же энергетические предприятия поделены между Ринатом Ахметовым, Игорем Коломойским, Юрием Бойко, Игорем Суркисом и Константином Григоришиным. Первый из них – Ахметов – на предстоящем аукционе уже якобы присмотрел себе "Днепрооблэнерго", и это, возможно, не единственный лот, который заинтересовал самого богатого украинца. Кому же достанутся остальные облэнерго – сказать трудно. Возможно, "своим" олигархам, а, возможно, "делегатам" из государства-агрессора, которые в последнее время умело мимикрируют под европейские компании.

Российский бизнесмен (и депутат) Александр Бабаков голосовал за аннексию Крыма. Но частью украинских облэнерго он тоже не побрезговал

В любом случае, 12,5% годовых от вложенных в облэнерго средств уже ждут новых владельцев. Сделка, похоже, согласована на самом высоком уровне, поэтому и потенциальные инвесторы, и "рядовые граждане" должны уже сейчас готовить карманы. Первые – чтобы положить туда деньги, а вторые – чтобы с ними распрощаться.

Читайте также: Присоединение Украины к энергосистеме ЕС: "сумасшедшая" цена вопроса