Не берет взяток, работает без зарплаты и не знает кумовства: способны ли ИИ-министры заменить чиновников
- Албания назначила ИИ-систему "Диэлла" на должность министра для борьбы с коррупцией, что вызвало критику оппозиции, которая назвала это пропагандистской фантазией.
- В Украине создана цифровая дипломатическая представительница Виктория Ши для комментирования консульской информации, и чат-бот двойник "цифрового Федорова" для взаимодействия с гражданами.
Новые эксперименты с привлечением искусственного интеллекта в работу государства вызывают одновременно как восхищение, так и скепсис. Правительство Албании назначило целый "цифровой" министерский портфель для алгоритма, тогда как в Украине появились виртуальная дипломатическая представительница и чат-бот двойник министра.
Действительно ли искусственный интеллект помогает сделать власть более эффективной, прозрачной и ближе к людям, или это скорее громкие пиар-эксперименты? В материале 24 Канала рассмотрим три случая – албанского ИИ-министра, украинскую Викторию Ши и "цифрового Федорова" – и проанализируем, что стоит за этими инициативами. В этом нам помог разобраться член Комитета по развитию ИИ Минцифры, гендиректор и соучредитель R&D Center Winstars Дмитрий Софина.
Читайте также Пузырь на триллионы: как гиганты раздувают ИИ-рынок и почему эксперты вспомнили о кризисе 90-х
Албанская ИИ-министр Диэлла: борьба с коррупцией или технологическая бутафория?
В сентябре 2025 года Албания стала первой страной, которая назначила искусственный интеллект на должность члена правительства. ИИ-систему по имени Диэлла (на албанском – "солнце") официально объявили "министром по делам искусственного интеллекта". Премьер-министр Эди Рама представил Диэллу как цифровую помощницу правительства для борьбы с коррупцией – в частности, для обеспечения прозрачности в публичных закупках и искоренения кумовства.
По его словам, Диэлла ни одного дня не болеет, не нуждается в зарплате и не имеет двоюродных братьев – это намек на кумовство во власти страны. Виртуального министра изобразили как женщину среднего возраста в традиционном албанском наряде, и на первом же заседании парламента ей предоставили слово через видеообращение.
Как выглядит Диэлла / Скриншот
Я здесь не для того, чтобы заменить людей, а чтобы помочь им,
– заверила Диэлла с большого экрана.
Албанская оппозиция восприняла ИИ-министра крайне критично. Оппозиционеры назвали Диэллу "пропагандистской фантазией" и решили оспорить законность ее назначения в суде. Во время выступления цифровой чиновницы в парламенте депутаты оппозиции стучали кулаками по столам и демонстративно проигнорировали голосование за новое правительство.
Они заявили, что власть использует бот-министра, чтобы скрыть собственные провалы и коррупцию. Юридические вопросы тоже остаются открытыми – соответствует ли "искусственный" министр конституционным нормам, ведь основной закон говорит о службе народу именно людьми? Неудивительно, что самой Диэлле пришлось оправдываться: она призналась, что ей "больно", когда ее называют неконституционной.
На самом деле "министерский" статус Диэллы действительно фиктивный. Это инструмент. Ее реальная функция – это программный комплекс на базе GPT-алгоритма от Microsoft для помощи чиновникам в четырех этапах тендерного процесса: от подготовки условий до проверки документов. На каждом шаге решение ИИ будет утверждать реальный эксперт, поэтому полной автономии машины не предвидится.
Власти Албании признает, что пока система не внедрена полностью – Диэлла скорее показывает намерения премьера показать себя "технологичным". Этот шаг также вписывается в евроинтеграционные стремления страны, ведь Брюссель неоднократно требовал от Тираны результатов в борьбе с коррупцией, и демонстрация hi-tech-инициатив должна показать прогресс и современность Албании в глазах ЕС.
Но трудно не увидеть в Диэлле элемент шоу. В октябре 2025-го Рама в шутку объявил Диэллу "беременной" 83 цифровыми детьми – то есть персональными ИИ-ассистентами для каждого депутата от правящей партии. По замыслу, эти "детишки" Диэллы будут записывать все, что происходит в зале, подытоживать обсуждения и даже подсказывать народным избранникам, как реагировать, если те что-то пропустили.
Систему планируют запустить до конца 2026 года. Албанский эксперимент однозначно привлекает внимание как прецедент, но удачный ли? Иначе есть риск, что это останется театром с искусственными аватарами.
"Виктория Ши": цифровой дипломат украинского МИД
Интересно, что Украина присоединилась к тренду внедрения ИИ в публичной коммуникации еще раньше, хотя и на более скромном уровне. 1 мая 2024 года МИД Украины впервые в истории создал с помощью искусственного интеллекта цифровое лицо, которое официально будет комментировать консульскую информацию для СМИ.
Новую виртуальную представительницу МИД назвали Виктория Ши. "Виктория" символизирует победу Украины, а "Ши" прямо указывает на технологию, что ее создала. Цифровая пресс-секретарь рассказывает, что ее работа – доносить до общественности оперативную и проверенную информацию консульского департамента МИД, сообщать о защите прав украинцев за рубежом, реагировать на инциденты, чрезвычайные ситуации и тому подобное. Фактически это аватар, озвученный искусственным голосом, который представляет подготовленные дипломатами заявления.
Интересно! Для ее образа МИД использовало внешность реального человека – украинской певицы и инфлюенсера Розали Номбре, которая согласилась стать прообразом на волонтерских началах. Команда проекта отсняла и оцифровала артистку, чтобы придать Виктории реалистичные черты.
В МИД подчеркнули, что Виктория Ши не призвана заменить живых дипломатов. Она занимается именно консульскими сообщениями, тогда как должность основного спикера МИД остается за человеком (на момент запуска ИИ-аватара как раз происходила ротация пресс-секретаря). Тогдашний министр Дмитрий Кулеба положительно оценил эксперимент, заявив, что использование сгенерированного ИИ-лица сэкономит время и ресурсы МИД:
Использование сгенерированного искусственным интеллектом цифрового лица для консульского комментирования – это прежде всего экономия времени и ресурсов МИД. Реальные дипломаты смогут быть более эффективными и фокусироваться на других задачах по оказанию помощи гражданам,
– пояснил глава ведомства.
Особенно актуальным такой шаг представляется в военное время, когда нагрузка на консульскую службу возросла, а человеческих ресурсов не хватает. Диджитал-спикер помогает оперативно охватить информационные запросы, не отвлекая каждый раз живых чиновников.
Конечно, цифровая дипломат требует доверия, поэтому МИД позаботился о предохранителях от дезинформации. Каждое видео из уст Виктории Ши имеет QR-код, ведущий на текстовый вариант заявления на официальном сайте МИД. Если же какое-то видео такого кода не содержит или ведет на фейковый ресурс – значит, это подделка. Таким образом министерство хочет обезопасить свою новинку от возможных deepfake-инцидентов и попыток дискредитации.
Интересно, что всплеск публикаций о Виктории Ши завершился сразу после ее презентации весной 2024-го. После прошлого года найти упоминания о ней трудно.
"Цифровой Федоров": чат-бот двойник министра цифровой трансформации
Еще дальше в использовании ИИ для взаимодействия с гражданами пошло Министерство цифровой трансформации Украины. В сентябре 2025 года на IT Arena во Львове представили "цифрового двойника" вице-премьера, министра цифровой трансформации Михаила Федорова – фактически, ИИ-чат-бот, который общается от его имени.
Украина впервые "оцифровала" действующего министра с помощью искусственного интеллекта, сообщили в Минцифры. Отныне каждый гражданин может напрямую пообщаться с цифровым Федоровым в телеграме, достаточно запустить чат-бот @thedigital_bot. После старта бот представляется как "цифровой двойник" Федорова и предлагает обсудить все, что касается цифровых услуг.
К теме Оцифровали министра: в Украине появился цифровой двойник Михаила Федорова
Есть предложение или видишь проблему? Обязательно поделись! Самые интересные идеи передам непосредственно Михаилу,
– обещает "Федоров-бот" в приветственном сообщении.
Через него пользователи могут не только жаловаться, но и даже присылать резюме, если хотят присоединиться к команде Минцифры.
Как это работает? "Цифровой Федоров" доступен всем желающим, но с серьезным подходом к безопасности и аутентификации. Чтобы начать диалог, гражданин должен авторизоваться через приложение Дия. Это условие ограничивает бот только украинскими пользователями и отсеивает анонимов, зато гарантирует, что с министром общаются реальные люди, а не ботофермы. Чат-бот поддерживает и текстовый, и голосовой форматы общения – причем в режиме аудио он воспроизводит голос самого Михаила Федорова.
Разработчики натренировали ИИ-модель на основе более 10 000 публичных высказываний Федорова, материалов СМИ и его постов в соцсетях Минцифры. Для синтеза речи привлекли технологию ElevenLabs, поэтому ответы бот дает на "живом" украинском языке голосом министра. Фактически алгоритм хорошо усвоил стиль общения Федорова – настолько, что рядовому пользователю может показаться, будто сам чиновник говорит с ним в чате.
В то же время Минцифры честно предупреждает об ограничении цифрового двойника. Чат-бот еще учится и отвечает на основе открытых данных, поэтому может ошибаться. Поэтому его советы не следует воспринимать как официальную позицию. Бот не имеет доступа к персональным данным пользователей, поэтому не дает индивидуальных консультаций. Все важные решения гражданам все же советуют проверять через официальные источники Минцифры и Дии.
Нужны ли ИИ-министры?
Такие инициативы могут быть эффективными, но только если за ними стоит реальная цифровая трансформация, а не пиар, считает Дмитрий Софина, член Комитета по развитию ИИ Минцифры, гендиректор и соучредитель R&D Center Winstars.
Когда правительство вводит ИИ для автоматизации процессов, анализа данных или улучшения сервисов – это имеет смысл. Но если все сводится к созданию "ИИ-министера" без изменения системы – это скорее символизм, а не технология. ИИ в государственном управлении работает только тогда, когда есть данные, стратегия, прозрачность и команда, реально его внедряющая. Иначе это просто хорошо сделанный чат-бот в красивой обертке. На самом деле все не так однозначно, и с технической точки зрения тоже.
Современные ИИ-системы – это не просто чат-боты, а сложная инфраструктура из моделей, данных, API-интеграций и оркестрации процессов, комментирует эксперт 24 Канала. Чтобы такая система работала эффективно в правительственном масштабе, по мнению Софины, нужны следующие условия:
- Доступ к структурированным государственным данным – без этого ни один ИИ не может учиться или делать полезные выводы.
- Модульная архитектура – чтобы интегрироваться с различными государственными системами (МИС, реестры, CRM и т.д.).
- Контроль качества моделей – нужен мониторинг, логирование, обновление весов, адаптация к изменениям в данных.
- Этические и безопасностные механизмы – шифрование, audit trails, explainability, борьба с галлюцинациями.
Создать реальную "ИИ-министра", которая способна автономно принимать или помогать принимать решения, – это очень сложная техническая задача, которая требует глубокой интеграции с госсистемами, а не просто обертки вокруг LLM-модели, отмечает Софина.
Потенциал этой затеи большой, но реализация требует совсем другого уровня технологической зрелости, чем просто чат с аватаром. Но сколько это будет стоить, задается вопросом эксперт.
Частые вопросы
Как Албания использует искусственный интеллект в государственном управлении?
В сентябре 2025 года Албания назначила искусственный интеллект на должность члена правительства, названного Диэлла, как "министра по делам искусственного интеллекта". Задачей Диэллы является помощь в борьбе с коррупцией и обеспечение прозрачности в публичных закупках.
Что такое "Виктория Ши" и какую роль она выполняет в Украине?
"Виктория Ши" является цифровым дипломатом украинского МИД, созданным для комментирования консульской информации. Она представляет подготовленные дипломатами заявления, помогая быстро доносить проверенную информацию к общественности, особенно в военное время.
Какова цель создания "цифрового Федорова" в Украине?
"Цифровой Федоров" – это ИИ-чат-бот, который общается от имени министра цифровой трансформации Украины Михаила Федорова. Он позволяет гражданам обсуждать вопросы цифровых услуг и отправлять свои предложения и резюме, обеспечивая безопасность через авторизацию в приложении Дия.
Какие преимущества и ограничения имеет использование искусственного интеллекта в госуправлении?
Использование искусственного интеллекта в государственном управлении может автоматизировать процессы, улучшить анализ данных и повысить эффективность сервисов. Однако, если это ограничивается созданием символических фигур без изменения системы, это может быть больше пиаром, чем реальной технологией. Эффективное внедрение ИИ требует доступа к структурированным данным, модульной архитектуры, контроля качества моделей и этических и безопасных механизмов. Без этих условий существует риск остаться на уровне хорошо сделанного чат-бота без реальной пользы.
Какова роль искусственного интеллекта в борьбе с коррупцией в Албании?
Искусственный интеллект в Албании, представленный в виде министра Диэллы, предназначен для борьбы с коррупцией – в частности, для обеспечения прозрачности в публичных закупках и искоренения кумовства. Власти заявляют, что Диэлла помогает в четырех этапах тендерного процесса, хотя все решения утверждает реальный эксперт, который ограничивает ее автономию.
Является ли назначение искусственного интеллекта на правительственные должности эффективным решением?
Назначение искусственного интеллекта на правительственные должности может быть эффективным только тогда, когда за этими инициативами стоит реальная цифровая трансформация – это требует доступа к структурированным данным, модульной архитектуры и этических механизмов, а не только создания символических аватаров или чат-ботов.