Разменная монета: как ЕС докатился до снятия санкций с российских олигархов Усманова и Фридмана

Пока Россия продолжает войну против Украины, Евросоюз беспрецедентно открывает "двери" санкционного списка для двух российских миллиардеров – Алишера Усманова и Михаила Фридмана, снимая с них ограничения.

После нескольких недель споров в Брюсселе согласились исключить их из санкционного списка. Однако ограничения в отношении почти 3 тысяч других российских физических и юридических лиц продлили сразу на 36 месяцев.

Такое решение называют "трудным компромиссом". Но почему судьба миллиардов двух одиозных российских олигархов стала предметом договоренностей между европейскими государствами? И что на самом деле стоит за этим решением – читайте в материале 24 Канала.

ЕС исключил двух российских олигархов из санкционного списка

После нескольких недель переговоров в Брюсселе Рада ЕС одобрила продление санкционного режима за нарушение территориальной целостности Украины еще на 36 месяцев – до 22 сентября 2029 года.

Ранее ограничения пересматривались каждые шесть месяцев, и каждый раз их продление требовало согласия всех 27 государств-членов (часто, точнее – практически всегда, с давлением на остальные страны, за что обычно отвечал тогдашний венгерский премьер Виктор Орбан. Периодически к нему присоединялись словацкий премьер Роберт Фицо, а также Греция, Мальта и Кипр). Теперь почти 3 тысячи российских физических и юридических лиц останутся в черном списке сразу как минимум на три года.

В Брюсселе называют это шагом к более стабильной и предсказуемой политике. Однако есть нюанс: ценой такой продолжительных договоренностей стало исключение двух ключевых российских олигархов – Алишера Усманова и Михаила Фридмана, которые так же финансируют войну против Украины и глубоко вовлечены в эти процессы, как бы ни пытались это скрыть.

В представительстве ирландского председательства в Раде ЕС это решение называют "сложным компромиссом". Именно вокруг этих двух фамилий в последние недели велись самые острые переговоры между европейскими столицами.

Алишер Усманов: при чем здесь Франция, Турция и Азербайджан

Больше всего вопросов вызывает другое: почему эти два олигарха заслужили такую снисходительность со стороны Евросоюза? И Алишер Усманов, и Михаил Фридман попали под европейские санкции сразу после начала полномасштабного вторжения.

Алишер Усманов, которого называют одним из ближайших к Путину олигархов, владеет империей в сферах металлургии, горнодобывающей промышленности и телекоммуникаций (USM Holdings).

Состояние Усманова оценивают в 14 – 16 миллиардов долларов. В свою очередь, Михаил Фридман контролирует финансово-промышленную империю "Альфа-Групп" и обладает состоянием около 10 миллиардов долларов.

Тяготы вокруг санкций против этих двух олигархов начались далеко не вчера. Во-первых, сам Алишер Усманов пытался обжаловать санкции в судах ЕС. В 2023 году он подал иск в Европейский суд общей юрисдикции, требуя исключить его из санкционного списка. Но в сентябре 2025 года суд отклонил иск. То есть через суд Усманову тогда не удалось добиться отмены санкций. А дальше в ход пошла уже политика.

Одной из стран, которая долгое время выступала за исключение Усманова из санкционного списка, была Словакия. И это не только история нынешних переговоров. Еще во время продления санкций в марте 2026 года Братислава пыталась добиться исключения Усманова и Михаила Фридмана, используя свое право блокировать консенсус.

Но здесь возникает еще более интересный вопрос: почему именно Словакия так активно отстаивала интересы российских миллиардеров? Похоже, ответ стоит искать не только в Братиславе.

По данным "Радио Свобода", президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган также пытался добиться исключения Усманова из санкционного списка ЕС накануне его продления в марте. В письме к европейским партнерам турецкая сторона утверждала, что Усманов якобы вел свой бизнес прозрачно, не пользовался экономической политикой российского правительства и не финансировал связанных с ней инициатив.

Отступив от активного бизнеса около десяти лет назад и посвятив себя благотворительной деятельности, он поддерживал культурные, гуманитарные и спортивные проекты, что способствовали открытию стран Центральной Азии для Запада, а также внес значительный вклад в укрепление человеческих связей внутри тюркского мира, – говорил тогда Тайип Эрдоган в защиту олигарха Алишера Усманова, имеющего узбекские, а значит – тюркские корни.

Тогда решение не было принято. Но в сентябре история повторилась снова – на этот раз главным лоббистом Усманова стала Франция. Париж заявил, что действовал он исключительно в рамках национальных интересов, которые, по словам французского МИД, нарушили международные партнеры. Кто именно – французская сторона не уточнила.

Впрочем, три европейских дипломата рассказали Reuters: Франция подверглась давлению со стороны Азербайджана, который удерживает двух французских граждан. По их словам, Баку мог использовать вопрос об Усманове как рычаг в переговорах об их освобождении.

По данным Euronews, речь идет о Мартине Райане и Анассе Дерразе. Райан в этом году получил 10 лет лишения свободы за шпионаж, а Дерраз в прошлом году – 12 лет за взяточничество. Оба отрицают обвинения. Французский МИД еще с сентября 2024 года рекомендует гражданам не ездить в Азербайджан, предупреждая о риске арестов, произвольных задержаний и несправедливых судов.

Между Францией и Азербайджаном давно существуют разногласия (их причина – поддержка Парижем Армении). Поэтому задержания и судебные преследования граждан Франции в Азербайджане всегда привлекают внимание и вызывают подозрения в их политической мотивации, но на этот раз они пошли дальше, поскольку, похоже, мы имеем дело со сложной комбинацией с участием сразу нескольких государств.

Журналисты Euronews считают, что за этой историей может стоять закулисная договоренность: Франция якобы должна была добиться исключения Усманова из санкционного списка ЕС, а Азербайджан в ответ должен был освободить двух французских граждан. По этой версии их должен был помиловать Ильхам Алиев. Однако Франция официально не подтвердила такой договоренности, Азербайджан также отрицает, что оказывал давление на Париж или лоббировал отмену санкций против Усманова.

А при чем здесь Михаил Фридман

Если в случае с Усмановым ключевую роль играют Франция и Азербайджан, то история Михаила Фридмана напрямую связана с Люксембургом.

Фридман находится под санкциями ЕС с 2022 года. Как и Усманов, он оспаривал их в суде ЕС, но в сентябре 2024 года Европейский суд общей юрисдикции отклонил его иск.

Параллельно Фридман ведет отдельную юридическую борьбу с Люксембургом. После введения санкций связанные с ним активы были заморожены в стране, а в 2024 году бизнесмен подал иск к Великому герцогству, требуя компенсации. По данным Reuters и Euronews, сумма его требований достигает около 16 миллиардов долларов.

И именно на этом фоне в сентябре 2026 года, когда Франция начала добиваться исключения Усманова из санкционного списка, Люксембург поднял вопрос и в отношении Фридмана: если санкции могут быть сняты с Усманова, почему другой бизнесмен, подпадающий под санкции, должен оставаться в списке?

По данным Euronews, Люксембург сообщил представителям стран ЕС, что в случае исключения Усманова аналогичное решение должно быть принято и в отношении Фридмана.

Исключение российских олигархов может создать опасный прецедент

Но для ЕС проблема здесь гораздо шире, чем просто судьба Усманова или Фридмана. Речь идет о прецеденте, который может изменить сам подход к санкциям. Если одна страна может связывать свою позицию в отношении конкретного олигарха со своими двусторонними интересами, что помешает другим государствам поступать так же?

Euronews цитирует европейского дипломата, назвавшего такой сценарий "гонкой на дно": когда национальные интересы отдельных столиц начинают влиять на общую санкционную политику ЕС. Другие страны опасаются эффекта домино – если одному государству удается увязать решение о санкциях со своими интересами, то же самое могут попытаться сделать и другие.

Подобный подход уже неоднократно демонстрировала Венгрия Виктора Орбана. В частности, в январе 2025 года Будапешт угрожал заблокировать продление санкций против России, связывая этот вопрос с возобновлением транзита российского газа через Украину. Европейские дипломаты тогда называли такую тактику "транзакционной дипломатией".

Теперь история с Усмановым показывает, насколько легко санкционная политика ЕС может превратиться в предмет торга между отдельными государствами.

Не все согласились с компромиссом: как соседи РФ раскритиковали поблажки для олигархов

Латвия стала главным голосом, выступавшим против этого решения в ходе переговоров. Премьер-министр Латвии Андрис Кулбергс прямо заявил, что его страна выступала против подобных компромиссов за счет исключения российских олигархов из черных списков.

Эту же позицию жестко отстаивала Литва. Заместитель министра иностранных дел Литвы Сигитас Миткус перед заседанием Совета ЕС в Брюсселе открыто назвал исключение отдельных фигурантов ошибкой.

Конечно, исключать некоторых людей из списка – это плохая идея. Мы против этого. И мы всегда выступали за скорейшее внедрение этого пакета, – подчеркнул Сигитас Миткус.

Но, несмотря на это дипломатическое сопротивление и резонанс в СМИ, Франция, Словакия и Люксембург все-таки добились компромисса. Поэтому теперь возникает вопрос: что именно заставило других членов ЕС согласиться на это решение? Однако Рига решила не оставить это без ответа и готовит свой ответный шаг: Латвия введет национальные санкции против Усманова и Фридмана, фактически обойдя решение на уровне ЕС.

На протяжении всего переговорного процесса с лидерами стран-членов ЕС Латвия выступала против исключения политически мотивированных лиц из списка индивидуальных санкций и была единственным государством-членом ЕС, которое делало это до последнего. Это была морально правильная позиция, и наши союзники в Украине ее оценили, – заявил премьер-министр Андрис Кулбергс.

Политик добавил, что выбор стоял "не между хорошим и плохим решением, а между плохим и гораздо худшим – выбор между изменением статуса двух лиц и будущим всего режима санкций". Но здесь возникает гораздо более острый вопрос: если Евросоюз действительно на стороне Украины, а не просто имитирует борьбу, почему такие торги вообще становятся возможными?

Депутат Европарламента от Латвии Рихардс Колс в комментарии Politico ответил прямо: Европа не имеет права превращать санкции в разменную монету. Он подчеркнул, что Париж может защищать своих граждан сколько угодно, но точно не за счет поблажек для кремлевских кошельков.

Оспаривать здесь нечего. Особенно если Брюссель и дальше хочет выдавать себя за глобального игрока, а не за наблюдателя, торгующего принципами ради кулуарного консенсуса.

Украина возмущена, Москва уже празднует

В Украине, которая готовится к очередной тяжелой зиме, решение о снятии санкций с российских олигархов восприняли крайне негативно.

Во время личной встречи с председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен Владимир Зеленский обсудил, в частности, ужесточение ограничений в отношении тех, кто поддерживает и финансирует российскую войну.

В то время, когда Россия наносит жестокие удары по нашим людям и даже сейчас, во время Генассамблеи, во многих регионах продолжаются воздушные тревоги из-за дронов и баллистических ракет, сигналы о снятии санкций с отдельных российских олигархов выглядят самоубийственно и контрпродуктивно. Войны заканчиваются решимостью и силой, а не поблажками для приближенных агрессора, – заявил президент Украины.

Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига назвал решение ЕС "позорным и неоправданным". По его словам, Москва уже празднует, ведь получила то, к чему стремилась: "ощущение безнаказанности, унижение ЕС и раздор среди европейцев".

В то же время Сибига призвал страны ЕС не ограничиваться критикой решения Брюсселя, а по примеру Латвии ввести собственные национальные санкции против Усманова и Фридмана.

Но еще есть способ испортить праздник Москве. Я призываю все государства-члены ЕС немедленно объявить, что они введут собственные национальные санкции против этих двух лиц, – заявил глава МИД Украины.

Случится ли это – увидим в ближайшие недели. И это станет очередным "тестом на ценности", который на данный момент Европейский Союз провалил.