Тысячи коррупционных производств в Украине остаются без приговоров, –исследование

Об этом сообщает 24 Канал со ссылкой на масштабное исследование Texty.org.ua, созданного на основе данных CrimeDataLab.

Смотрите также Глава НАБУ требует от СБУ обнародовать доказательства против задержанных детективов

Сколько дел против коррупционеров было возбуждено в Украине?

Прокуроры проводят расследование коррупционных схем и открывают уголовные производства в отношении нарушителей. Однако в тюрьму попадает очень малое количество обвиняемых. Так из 120 тысяч дел было 578 заключенных.

Учтенные правонарушения по коррупционным статьям / Инфографика Texty.org.ua

Самая популярная коррупционная статья Уголовного кодекса – это "Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением". Более 120 тысяч уголовных дел открыто именно за это нарушение с 2013 года. 50,5 тысяч дел дошли до суда, а приговор получили 6,6 тысяч обвиняемых. Зато реальное лишение свободы применили только для 578 человек. Остальные дела были закрыты преимущественно после уплаты штрафов и назначения условных сроков или освобождения от наказания.

Переход дел за присвоение, растрату имущества (ст. 191 УКУ) на следующие этапы / Инфографика Texty.org.ua

Еще более показательна статья – "Злоупотребление властью или служебным положением". Из более 40 тысяч производств до суда дошло менее 10%, это количество составляет лишь 3 тысячи дел. Реальное наказание в виде лишения свободы получили лишь 63 человека, ограничение свободы - 12, штраф назначили 28 нарушителям, а арестовали 16 человек.

Переход дел о злоупотреблении властью или служебным положением (ст. 364 УК) на следующие этапы / Инфографика Texty.org.ua

Общее количество приговоренных к заключению по всем коррупционным статьям за год составляет менее 100 человек.

Большинство приговоров - сроки до пяти лет. Такие наказания обычно назначают не за масштабные коррупционные схемы, а за менее тяжкие преступления. Приговоров на пять-десять или более лет, которые ассоциируются с наказанием за топ-коррупцию, меньше, 
– пишут расследователи.

Лишение свободы за коррупционные преступления / Инфографика Texty.org.ua

Как "теряются" дела о коррупции?

На каждом этапе – от досудебного расследования до судебного рассмотрения – значительная часть дел отсеивается. Их или закрывают по решению суда после передачи лица на поруки, смерть, амнистию, примирение или недоказанность преступления.

Также значительная часть дел теряется в статистике. Правоохранители и суды используют разные параметры для своей статистики. Полиция и прокуратура отчитываются о количестве уголовных производств, то есть расследуемых эпизодов, а суды - о количестве осужденных.

"Когда один человек имеет несколько обвинений, выбирается самое тяжелое. Если человек обвиняется в совершении убийства, кражи, грабежа и сбыте наркотиков, в прокурорских отчетах будем иметь четыре преступления, в судейских - одно. Эта ситуация свидетельствует о необходимости сбора и открытия данных о преступности правоохранительными органами", – объясняет эксперт по уголовной юстиции Николай Карчевский.

Яркий пример "мертвой статьи" – статья 368-5 ("Незаконное обогащение"). За последние пять лет по ней были открыты сотни производств, но до суда не дошло ни одно. Эта статья, которая должна была бы стать ключевым инструментом борьбы с топ-коррупционерами, на практике оказалась мертвой.

Мертвые коррупционные статьи за 2019–2024 годы / Инфографика Texty.org.ua

За пять лет только одного человека осудили по возбужденным делам по статье 365-2 "Злоупотребление полномочиями лицами, которые предоставляют публичные услуги" двух освободили с условным сроком. В то же время по статье "Нецелевое использование бюджетных средств" осудили двух человек из нескольких сотен.

Стоит отметить! Большинство осужденных за коррупционные правонарушения – это чиновники низшего звена, местные депутаты, полицейские. Их значительно легче привлечь к ответственности, хотя взятка или присвоение средств чаще всего имеют меньшие размеры, чем у чиновников.

Эксперты отмечают, что система выбирает путь наименьшего сопротивления, чтобы обеспечить статистику раскрытия. Таким образом, измельчание заключается не в выборе мелких статей, а в выборе мелких фигурантов в пределах "больших" статей. Так возникает иллюзия борьбы с топ-коррупцией, хотя фактически система успешно наказывает ее рядовых исполнителей, а вот организаторы масштабных схем остаются вне ее внимания.

Кого из топ-чиновников наказали за коррупцию в последнее время?

НАБУ и САП смогли разоблачить коррупционную схему с продажей БпЛА и РЭБ по завышенным ценам. В этом деле есть несколько подозреваемых. Сейчас только директору предприятия – производителя дронов избрали меру пресечения. Руководительнице ООО "АКОПТЕРС" Евгении Сидельниковой присудили содержание под стражей на 60 суток с возможностью внесения залога в 2 миллиона 1050 гривен. Другими фигурантами в этом деле являются:

• бывший председатель Луганской областной государственной администрации Сергей Гайдай;
• народный депутат Украины Алексей Кузнецов;
• руководитель Рубежанской МВА Андрей Юрченко;
• командир воинской части Национальной гвардии Украины Василия Мишанского;
• фактический бенефициарный владелец предприятия-производителя БпЛА.

За Гайдая и Кузнецова внесли залог, но теперь они должны носить электронный браслет.

Еще одно дело, которое должен рассмотреть суд касается схемы хищения более 10 миллионов гривен, выделенных на цифровую модернизацию Министерства юстиции. Подозреваемыми в коррупционном правонарушении является бывший госсекретарь и действующие топ-чиновники. Они, вероятно, заключили договор с аффилированной компанией на закупку серверов и программного обеспечения по завышенным ценам, к тому же похитили более половины этих средств.