Мир против коррупции: ТОП-5 историй успеха

9 грудня 2016, 08:23

Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль. Кажется, это фраза из предвыборной агитации одного из современных политиков. На самом же деле она принадлежит Аристотелю. Со времен жизни древнегреческого философа до сегодня проблема коррупции не утратила своей актуальности. При чем за многие века против нее так и не было найдено универсального оружия.

Однако, разные страны мира сумели продемонстрировать яркие примеры успешных мер по ее искоренению. К Международному дню борьбы с коррупцией эксперты торговой площадки Zakupki.Prom.ua собрали наиболее интересные из них.

Сингапур сумел за полвека пройти путь от страны третьего мира до процветающего государства. И основополагающим шагом стало решение побороть в стране коррупцию. В конце 50-х годов прошлого века страна жила весьма бедно. Даже отсутствие природных ресурсов и необходимость импортировать питьевую воду не могли сравниться с ущербом от тотальной коррумпированности сотрудников госучреждений всех уровней.

Взятки брали почти все, даже учителя за "рекламирование" канцтоваров перед учениками. Но все это смогло победить правительство Сингапура. Во-первых, сыграла роль политическая воля руководства страны. Премьер-министр Ли Куан Ю взялся искоренять коррупцию даже среди собственных родственников и соратников в правительстве. Все подозрительные действия любого гражданина проверялись, а виновные наказывались годами лишения свободы.

Во-вторых, было принято новое качественное законодательство. Причем оно фактически устанавливало "презумпцию виновности" чиновников – при подозрении он считался коррупционером пока не доказано обратное.

В-третьих, на стражу выполнения закона была поставлена специальная служба с практически неограниченными полномочиями – Бюро по расследованию случаев коррупции. Бюро подчинялось напрямую главе государства, что дало возможность объективно вести расследования в отношении любой другой службы.

В 2007 году Румыния вступила в Евросоюз. Однако, и до этого события, и после коррупция в стране процветала. Попытки бороться с ней были скорее показательными выступлениями и не приводили к каким-либо заметным результатам. Еврокомиссия, которая до этого лишь наблюдала за ситуацией, решила вмешаться. Ее эксперты в 2011 году разработали для Румынии антикоррупционную стратегию, которая впоследствии оказалась весьма эффективной.

Бороться с коррупцией в стране поручили двум ведомствам – Национальному антикоррупционному управлению и Национальному агентству по вопросам добродетели. Уже в 2013 году они передали в суд более тысячи открытых дел. В итоге среди разоблаченных во взяточничестве за последние годы оказались десятки министров, послов, меров. Еще больше среди причастных к коррупции оказалось полицейских и сотрудников таможни. Но настоящий резонанс вызвали суды над экс-премьером страны Андрианом Настасе, в итоге которых он попал за решетку.

Одним из секретов успеха борьбы с коррупцией в стране стало объединение сил Евросоюза и местных реформаторов – политиков, судей, СМИ. Однако практика доказала, что даже когда в стране есть люди, готовые противостоять коррупционерам, без правильной стратегии – у них мало шансов на успех.

Швеция на протяжении многих лет входит в список наименее коррумпированных стран мира. Однако так было не всегда. В 19 веке взяточничество в этой стране было довольно распространенным явлением. Власти поняли, что если не вмешаться в ситуацию, это может погубить страну. И они пошли от обратного – не наказывать, ограничивать и запрещать, а стимулировать. Все это делалось с помощью справедливых налогов, льгот, субсидий. На помощь реализации антикоррупционной стратегии также пришли эффективные суды. А для госслужащих ввели строгие этические стандарты.

Следующим этапом борьбы с коррупцией стало повышение уровня жизни населения. Если до этого чиновники получали зарплаты в 15 раз выше, чем у простых рабочих, после реформы их доходы вышли практически на один уровень. Это полностью изменило мышление население страны, люди почувствовали себя на одном уровне и необходимость взяток зачастую отпадала сама по себе.

Конечно, искоренить коррупцию на 100% невозможно и время от времени у людей появляются соблазны. Поэтому Швеция не рассчитывает лишь на стратегию столетней давности. В 2012 году в стране было принято новое антикоррупционное законодательство, согласно которому получение или дача взятки относится к очень серьезному преступлению. Хотя для современной Швеции коррупция не является вызовом.

Первым шагом в войне с коррупцией в Южной Корее стал запуск в 1999 году программы OPEN. Ее главным инструментом стала онлайн-система, позволяющая отслеживать все обращения граждан к чиновникам. При чем и к решениям по всем заявлениям был также предоставлен открытый доступ. Из-за этого представители южнокорейских властей были вынуждены оперативно реагировать на обращения, а необходимость давать взятки за ускорение процесса или возможность стимулирования к принятию "правильного" решения – отпали.

После успешного старта программы, власти страны сделали второй, решающий шаг – они приняли закон "О борьбе с коррупцией", который вступил в силу в 2002 году. Он закрепил право любого гражданина страны инициировать расследование против любого чиновника. И отказать ему никому не позволено. Эти действительно инновационные и решительные методы до сегодняшнего дня ставят в пример странам, так и не победившим коррупцию.

В Украине взяточничество давно входит в ТОП самых острых проблем в стране. И год от года ситуация заметно не улучшается. Так, в 2000-ом наша страна заработала 26 баллов по результатам мирового индекса восприятия коррупции, а в 2015-ом этот показатель вырос лишь на единицу – 27 баллов (индекс восприятия коррупции рассчитывается по методике международной неправительственной организации Transparency International и измеряет степень распространенности взяточничества в государственном секторе экономики по всему миру. Он ранжирует страны по шкале от 0 (максимальный уровень) до 100 (полное отсутствие коррупции).

Однако в феврале 2015 года начала работу Система публичных электронных закупок ProZorro. Она обеспечила возможность эффективного искоренения коррупции в такой важной сфере, как закупки в государственном секторе. И эта возможность стала успешно реализовываться. Полная прозрачность системы и общественный контроль за гостендерами отсекли чиновникам большинство привычных путей для махинаций. А обжалования условий и результатов торгов активными поставщиками привели к увольнению целого ряда коррупционеров. После принятия нового закона о публичных закупках и перехода системы из тестового режима в обязательный для всех госорганов стало понятно – реформа госзакупок стала необратимой. При этом материальный эффект от работы системы налицо: за 1 год и 10 месяцев она сэкономила для украинского бюджета более 8,5 млрд грн.

Успех ProZorro подтвердили и на международном уровне – в этом году система получила награду в наиболее престижной международной премии в сфере закупок World Procurement Awards 2016 в номинации Публичных Закупок. В сложной борьбе ProZorro обошла Министерство юстиции Великобритании, департамент образования Австралии и других важных претендентов.

А 7 декабря на саммите OGP Global Summit в Париже, благодаря эффективной работе ProZorro, Украина получила ежегодную премию Open Government Awards 2016. Наша страна среди более 70 государств мира заняла первое место по открытости правительства.