Однако, разные страны мира сумели продемонстрировать яркие примеры успешных мер по ее искоренению. К Международному дню борьбы с коррупцией эксперты торговой площадки Zakupki.Prom.ua собрали наиболее интересные из них.
Сингапур сумел за полвека пройти путь от страны третьего мира до процветающего государства. И основополагающим шагом стало решение побороть в стране коррупцию. В конце 50-х годов прошлого века страна жила весьма бедно. Даже отсутствие природных ресурсов и необходимость импортировать питьевую воду не могли сравниться с ущербом от тотальной коррумпированности сотрудников госучреждений всех уровней.
Взятки брали почти все, даже учителя за "рекламирование" канцтоваров перед учениками. Но все это смогло победить правительство Сингапура. Во-первых, сыграла роль политическая воля руководства страны. Премьер-министр Ли Куан Ю взялся искоренять коррупцию даже среди собственных родственников и соратников в правительстве. Все подозрительные действия любого гражданина проверялись, а виновные наказывались годами лишения свободы.
Во-вторых, было принято новое качественное законодательство. Причем оно фактически устанавливало "презумпцию виновности" чиновников – при подозрении он считался коррупционером пока не доказано обратное.
В-третьих, на стражу выполнения закона была поставлена специальная служба с практически неограниченными полномочиями – Бюро по расследованию случаев коррупции. Бюро подчинялось напрямую главе государства, что дало возможность объективно вести расследования в отношении любой другой службы.
В 2007 году Румыния вступила в Евросоюз. Однако, и до этого события, и после коррупция в стране процветала. Попытки бороться с ней были скорее показательными выступлениями и не приводили к каким-либо заметным результатам. Еврокомиссия, которая до этого лишь наблюдала за ситуацией, решила вмешаться. Ее эксперты в 2011 году разработали для Румынии антикоррупционную стратегию, которая впоследствии оказалась весьма эффективной.
Бороться с коррупцией в стране поручили двум ведомствам – Национальному антикоррупционному управлению и Национальному агентству по вопросам добродетели. Уже в 2013 году они передали в суд более тысячи открытых дел. В итоге среди разоблаченных во взяточничестве за последние годы оказались десятки министров, послов, меров. Еще больше среди причастных к коррупции оказалось полицейских и сотрудников таможни. Но настоящий резонанс вызвали суды над экс-премьером страны Андрианом Настасе, в итоге которых он попал за решетку.
Одним из секретов успеха борьбы с коррупцией в стране стало объединение сил Евросоюза и местных реформаторов – политиков, судей, СМИ. Однако практика доказала, что даже когда в стране есть люди, готовые противостоять коррупционерам, без правильной стратегии – у них мало шансов на успех.
Швеция на протяжении многих лет входит в список наименее коррумпированных стран мира. Однако так было не всегда. В 19 веке взяточничество в этой стране было довольно распространенным явлением. Власти поняли, что если не вмешаться в ситуацию, это может погубить страну. И они пошли от обратного – не наказывать, ограничивать и запрещать, а стимулировать. Все это делалось с помощью справедливых налогов, льгот, субсидий. На помощь реализации антикоррупционной стратегии также пришли эффективные суды. А для госслужащих ввели строгие этические стандарты.
Следующим этапом борьбы с коррупцией стало повышение уровня жизни населения. Если до этого чиновники получали зарплаты в 15 раз выше, чем у простых рабочих, после реформы их доходы вышли практически на один уровень. Это полностью изменило мышление население страны, люди почувствовали себя на одном уровне и необходимость взяток зачастую отпадала сама по себе.
Конечно, искоренить коррупцию на 100% невозможно и время от времени у людей появляются соблазны. Поэтому Швеция не рассчитывает лишь на стратегию столетней давности. В 2012 году в стране было принято новое антикоррупционное законодательство, согласно которому получение или дача взятки относится к очень серьезному преступлению. Хотя для современной Швеции коррупция не является вызовом.
Первым шагом в войне с коррупцией в Южной Корее стал запуск в 1999 году программы OPEN. Ее главным инструментом стала онлайн-система, позволяющая отслеживать все обращения граждан к чиновникам. При чем и к решениям по всем заявлениям был также предоставлен открытый доступ. Из-за этого представители южнокорейских властей были вынуждены оперативно реагировать на обращения, а необходимость давать взятки за ускорение процесса или возможность стимулирования к принятию "правильного" решения – отпали.
После успешного старта программы, власти страны сделали второй, решающий шаг – они приняли закон "О борьбе с коррупцией", который вступил в силу в 2002 году. Он закрепил право любого гражданина страны инициировать расследование против любого чиновника. И отказать ему никому не позволено. Эти действительно инновационные и решительные методы до сегодняшнего дня ставят в пример странам, так и не победившим коррупцию.
В Украине взяточничество давно входит в ТОП самых острых проблем в стране. И год от года ситуация заметно не улучшается. Так, в 2000-ом наша страна заработала 26 баллов по результатам мирового индекса восприятия коррупции, а в 2015-ом этот показатель вырос лишь на единицу – 27 баллов (индекс восприятия коррупции рассчитывается по методике международной неправительственной организации Transparency International и измеряет степень распространенности взяточничества в государственном секторе экономики по всему миру. Он ранжирует страны по шкале от 0 (максимальный уровень) до 100 (полное отсутствие коррупции).
Однако в феврале 2015 года начала работу Система публичных электронных закупок ProZorro. Она обеспечила возможность эффективного искоренения коррупции в такой важной сфере, как закупки в государственном секторе. И эта возможность стала успешно реализовываться. Полная прозрачность системы и общественный контроль за гостендерами отсекли чиновникам большинство привычных путей для махинаций. А обжалования условий и результатов торгов активными поставщиками привели к увольнению целого ряда коррупционеров. После принятия нового закона о публичных закупках и перехода системы из тестового режима в обязательный для всех госорганов стало понятно – реформа госзакупок стала необратимой. При этом материальный эффект от работы системы налицо: за 1 год и 10 месяцев она сэкономила для украинского бюджета более 8,5 млрд грн.
Успех ProZorro подтвердили и на международном уровне – в этом году система получила награду в наиболее престижной международной премии в сфере закупок World Procurement Awards 2016 в номинации Публичных Закупок. В сложной борьбе ProZorro обошла Министерство юстиции Великобритании, департамент образования Австралии и других важных претендентов.
А 7 декабря на саммите OGP Global Summit в Париже, благодаря эффективной работе ProZorro, Украина получила ежегодную премию Open Government Awards 2016. Наша страна среди более 70 государств мира заняла первое место по открытости правительства.
Читайте также: Пользоваться, не покупая: как sharing economy экономит ваши деньги