Мирный план США: являются ли 28 пунктов планом капитуляции Украины и стоит ли на это соглашаться

Посреди недели мир всколыхнула новость о "новом мирном плане Трампа по Украине", который может завершить войну уже в ближайший месяц, если не неделю. При детальном рассмотрении свежий план Трампа оказался старым планом Путина в обновленной обертке и новых реалиях.

24 Канал рассказывает, что известно о новой инициативе Белого дома по обузданию украинского сопротивления.

Читайте также Трамп одобрил 28-пунктный "план мира": Киев проинформирован лишь о контурах документа

Что известно о "новом" мирном плане для Украины?

19 ноября 2025 года издание Axios написало о существовании некоего нового мирного плана Трампа по завершению войны в Украине. А издание Politico уточнило, что Белый дом ожидает, что мирный план по Украине будет согласован уже до конца этого месяца или даже недели. Источник Politico – традиционно анонимный чиновник Белого дома, который заявил, что сейчас все "на пороге большого прорыва".

Украинские комментаторы в этих словах мгновенно увидели "руку Стива Уиткоффа" (доверенное лицо Трампа без дипломатического опыта, но с упрямой любовью к россиянам, над которой уже неоднократно насмехался даже сам Трамп) и не ошиблись.

Более поздние инсайды американских СМИ относительно "новой инициативы" эти опасения подтвердили. Речь идет именно о плане, который продвигает Стив Уиткофф.

Более того, по свидетельству Reuters, он пытается поставить ним Украину перед фактом, ведь документ разрабатывался без участия Украины, ЕС и Великобритании и должен был быть представлен Владимиру Зеленскому как "неизменный факт" на встрече в Анкаре 19 ноября, куда украинский лидер прибыл после непродолжительного визита в Мадрид.

Также по сообщению Financial Times, Уиткофф "работал" над своим "планом" во Флориде (США). Там с ним встречался секретарь СНБО Рустем Умеров.

Самое главное, что все это происходит на фоне громкого коррупционного скандала в Украине, который может задеть не только Умерова, но и ближайшее окружение Зеленского.

Что предусматривает новый мирный план США?

Позже СМИ сообщили детали предложения американцев, от которого, как они считают, Украина не может отказаться. Это 28 пунктов, которые предусматривают уступки со стороны Украины в пользу России.

20 ноября текст соглашения опубликовало издание Axios. Подаем его без сокращений.

Что предусматривают 28 пунктов Уиткоффа

1.Суверенитет Украины будет подтвержден.

2.Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все противоречия последних 30 лет будут считаться разрешенными.

3. Ожидается, что Россия не будет вторгаться на территорию соседних стран, а НАТО не будет расширяться дальше.

4. Между Россией и НАТО при посредничестве США будет проведен диалог для решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации с целью обеспечения глобальной безопасности и расширения возможностей для сотрудничества и будущего экономического развития.

5. Украина получит надежные гарантии безопасности.

6. Численность ВСУ будет ограничена до 600 000 человек.

7. Украина соглашается закрепить в своей Конституции, что она никогда не присоединится к НАТО, а НАТО соглашается внести в свой устав положение о том, что Украина не будет принята в Альянс в будущем.

8. НАТО соглашается не размещать свои войска на территории Украины.

9. Европейские истребители будут размещены в Польше.

10. Гарантии США:

• США получат возмещение за предоставленные гарантии;

• если Украина вторгнется в Россию, она потеряет гарантии;

• если Россия вторгнется в Украину, кроме решительного скоординированного военного ответа, будут восстановлены все глобальные санкции, а признание новых территорий и другие преимущества этого соглашения будет отменено;

• если Украина беспричинно выпустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантии безопасности признаются недействительными.

11. Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ к европейскому рынку на время, пока этот вопрос будет рассматриваться.

12. Предусмотрен мощный глобальный пакет мер по восстановлению Украины, включающий (но не ограничивающийся):

• создание Фонда развития Украины для инвестирования в быстрорастущие отрасли, в частности технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект;

• сотрудничество США с Украиной в восстановлении, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры, включая трубопроводы и хранилища;

• совместные усилия по восстановлению регионов, пострадавших от войны, с целью реконструкции и модернизации городов и жилых районов;

• развитие инфраструктуры;

• разработку полезных ископаемых и природных ресурсов;

• специальный пакет финансирования от Всемирного банка для ускорения этих усилий.

13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику:

• снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке;

• Соединенные Штаты заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве для взаимного развития в сферах энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редких металлов в Арктике и других взаимовыгодных корпоративных возможностей;

• Россия будет приглашена вернуться в G8.

14. Замороженные средства будут использованы так:

• 100 миллиардов долларов замороженных российских активов будет инвестировано в возглавляемые США меры по восстановлению и инвестированию в Украину;

• США получат 50% прибыли от этой операции;

• Европа добавит 100 миллиардов долларов, чтобы увеличить объем инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные средства в Европе будут разморожены;

• Остальные замороженные российские активы будут инвестированы в отдельный американо-российский инвестиционный инструмент, который будет реализовывать совместные проекты в отдельных отраслях;

• Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и увеличение общих интересов, чтобы создать мощный стимул не возвращаться к конфликту.

15. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для содействия выполнению и обеспечения соблюдения всех положений этого соглашения.

16. Россия закрепит в своем законодательстве политику ненападения на Европу и Украину.

17. Соединенные Штаты и Россия договорятся о продлении срока действия договоров о нераспространении и контроле над ядерным оружием, в частности Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений.

18. Украина соглашается оставаться безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

19. Запорожская атомная электростанция будет введена в эксплуатацию под наблюдением МАГАТЭ, а произведенную электроэнергию будут распределять между Россией и Украиной поровну – 50/50.

20. Обе страны обязуются реализовать образовательные программы в школах и обществе, направленные на содействие взаимопониманию, толерантности к различным культурам и преодоление расизма и предубеждений:

• Украина введет правила ЕС относительно религиозной толерантности и защиты языковых меньшинств.

• обе страны договорятся об отмене всех дискриминационных мер и гарантируют соблюдение прав украинских и российских СМИ и образования.

• вся нацистская идеология и связанная с ней деятельность должны быть отвергнуты и запрещены.

21. Территории:

• Крым, а также Луганская и Донецкая области будут признаны де-факто российскими, в частности Соединенными Штатами.

• Херсонская и Запорожская области будут заморожены вдоль линии соприкосновения, что будет означать де-факто признание этой линии как фактической границы.

• Россия откажется от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти указанных регионов.

• ВСУ выведут свои войска из части Донецкой области, которую сейчас контролируют, и эта зона отвода будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной территорией, международно признанной как территория Российской Федерации. Российские войска не будут входить в эту демилитаризованную зону.

22. После согласования будущих территориальных договоренностей как РФ, так и Украина обязуются не менять их силовыми методами. Любые гарантии безопасности не будут применяться в случае нарушения этого обязательства.

23. Россия не будет препятствовать Украине использовать реку Днепр для коммерческой деятельности, а также будут достигнуты договоренности о свободной транспортировке зерна по Черному морю.

24. Будет создан гуманитарный комитет для решения неурегулированных вопросов:

• все пленные и тела погибших будут обменяны по принципу "всех на всех";

• все гражданские заложники и пленные будут возвращены, включая детей;

• будет реализована программа воссоединения семей;

• будут приняты меры для облегчения страданий жертв конфликта.

25. Украина проведет выборы через 100 дней.

26. Все стороны, вовлеченные в этот конфликт, получат полную амнистию за свои действия во время войны и согласятся не выдвигать никаких претензий и не рассматривать никаких жалоб в будущем.

27. Это соглашение будет юридически обязательным. Его выполнение будет контролировать и гарантировать Совет мира во главе с Трампом. За нарушение предусмотрено введение санкций.

28. После того как все стороны согласятся с этим документом, перемирие вступит в силу немедленно после отвода войск обеих сторон на согласованные позиции для начала выполнения соглашения.

Рамочное, но нежизнеспособное соглашение

Все источники единодушно говорят, что это предложение имеет статус "рамочного документа", который определяет направление дальнейших переговоров, но сейчас не будет иметь юридической силы.

Однако, это вписывается в стратегию быстрых мирных соглашений (peace deale) Трампа, который любит объявлять о победе и прекращении очередной войны и потом забывать о ней, пуская все на самотек.

Уже беглый анализ 28 пунктов показывает, что это оторванное от жизни предложение, которое дает России очень много – фактически вознаграждает Россию за геноцид и военную агрессию. При этом США не забыли и о себе, прописав себе солидные бонусы за посредничество. Зато в проигрыше остаются Украина и Европа.

Напоследок американцы возложили ответственность за все заплатить. Россия же оплатит лишь 100 миллиардов за счет ее заблокированных активов.

Путин повторяет ультиматум Стамбула 2022?

Фактически документ-2025 не содержит ничего нового и фактически является повторением ультимативных требований Путина в Стамбуле весной 2022 года.

Сам Уиткофф фактически признал, что документ ему надиктовали россияне. Этот, прости господи, дипломат, пришел в комментарии к журналисту Axios и автору статьи о "мирном плане" Бараку Равиду и написал загадочную фразу "Видимо, он узнал это от К", кажется, спутав комментарии с личными сообщениями.

Скриншот с комментарием Уиткоффа

Абсурдности прибавилось после того, как Уиткофф свой комментарий стер. Но остались скриншоты, а журналисты быстро сложили 2 плюс 2 и заявили, что "К." – это Кирилл Дмитриев – уроженец Киева, доверенное лицо Путина и коммуникатор с Уиткоффом.

К теме Друг дочери Путина и организатор переговоров с Трампом: кто такой Кирилл Дмитриев

Таким образом, мы видим, что человек Трампа пытается в очередной раз впарить нам "испорченный товар" и продавить соглашение, что фактически приведет к капитуляции Украины и победе России.

Почему именно сейчас и при чем здесь коррупционный скандал?

Это интересный вопрос. Сейчас Украина переживает очередной "идеальный шторм". Наступление России на фронте продолжается, появились новые угрозы обвала некоторых участков. Москва это понимает и усиливает террор, в частности, против гражданского населения.

Параллельно "разразился" громкий коррупционный скандал – украинские топовые чиновники и люди из окружения президента Зеленского не додумались ни до чего лучшего, чем в разгар войны наживаться на коррупционных схемах в энергетике.

Но громкие разоблачения так называемой операции "Мидас" могут не ограничиваться Энергоатомом, и задеть и другие сферы, в частности, "оборонку". НАБУ и САП сейчас держат "мхатовскую паузу", но очевидно все смотрят на ружье, висящее на стене.

В этой ситуации в Украине начала распространяться конспирологическая теория о том, что в операции "Мидас" были зарубежные продюсеры, а антикоррупционные органы якобы выполняют не свои непосредственные и законные обязанности, а "волю маямских гольфистов". В частности, на это в комментарии NBC намекнули анонимные отечественные чиновники.

Украинские чиновники считают, что время подачи предложения, совпавшее с коррупционным скандалом в Энергоатоме не является случайным. Украинские высокопоставленные чиновники рассматривают это, вероятнее всего, как попытку России воспользоваться потенциальным ослаблением украинского руководства, 
– фрагмент статьи NBC.

Громко же об этом сейчас говорит, разве только телеведущая Наталья Мосейчук и "позитивные блогеры Банковой", однако, факт в том, что именно этот момент решил использовать Уиткофф для презентации "нового плана", оппозиционеры начали рассказывать о популистском правительстве "национального единства", а лишенные индивидуальности "слуги народа" внезапно осознали собственную субъектность.

В этой реальности Уиткофф шантажирует Зеленского файлами НАБУ, словно тот Эпштейн Трампа, и требует согласиться "слить Украину" в обмен на личную безопасность. Жизнь за последние годы нас приучила к разному, но в этой ситуации все же хотелось бы доказательств. Потому что имеем лишь перепев на новый лад еще медведчуковской истории о "внешнем управлении".

Кажется, американцы были уверены, что пазл наконец сложился – они вытерли ноги в Майами об Умерова и думали, что повторят этот трюк в Киеве.

В Украину была отправлена копия "28 пунктов", а сам Уиткофф должен был встретиться с Зеленским в Турции, где тот должен был согласиться на все условия. Но Украина отказалась согласиться на фактический ультиматум и встреча в Турции была отменена.

Теперь Зеленский вернулся в Украину, где его ждала другая американская делегация в составе военных, приближенных к Джей Ди Вэнсу, в частности, его однокурсника Дэна Дрисколла. Они, как утверждает The Wall Street Journal, попытаются "дожать".

Дожать Украину у американских военных не получилось – их с почестями встретили в Киеве 20 ноября, выслушали, не стали отказывать, а обещали подумать.

Во время встречи Зеленский официально получил от американской стороны проект плана, отметив, что не считает его окончательным и немедленным к выполнению, а лишь черновиком, над которым нужно работать.

Президент Украины рассказал американцам о "красных линиях" / Фото Офис Президента

Американские генералы услышали еще раз об украинских "красных линиях", с которыми и помчались в США.

Украина от первых секунд российского вторжения стремится к миру, и мы поддерживаем все содержательные предложения, которые способны приблизить настоящий мир. Украина с начала этого года поддерживала предложения президента Трампа, чтобы закончить кровопролитие. Готовы и сейчас конструктивно работать с американской стороной и нашими партнерами в Европе и мире, чтобы результатом стал мир, 
– Офис Президента об итогах встречи Зеленского с американцами.

Также Президент Украины пообещал в ближайшие дни обсудить с Трампом имеющиеся дипломатические возможности и основные пункты, которые нужны для мира.

Ожидается, что разговор Зеленского с Трампом состоится на следующей неделе, а перед этим Украина проведет консультации с лидерами Германии, Великобритании, Италии и Франции. Не исключено, что они отдельно будут иметь разговоры с президентом США.

В переводе с дипломатического – Украина избежала скандала и осторожно отклонила план Уиткоффа, официально его не отклоняя. В итоге все сохранили лицо и перебросила мяч на сторону России. Та же своими неадекватными максимальными требованиями поставила себя в ситуацию, когда не может согласиться даже на такой, очень выгодный для себя план. То есть отказываться от него придется не Украине, а Москве.

Интересно, что Россия заявляет, что пока не получала текста соглашения.

Какова стратегия защиты Украины?

Киев в этой чрезвычайно сложной ситуации выбрал единственно возможную стратегию защиты – огласку. Мировые СМИ получили детали "28 пунктов", которые по факту являются сепаратным сговором США и России против Украины и Европы.

Также Зеленский дал понять, что не видит смысла обсуждать инициативу США без ЕС и Великобритании.

Союзники уже оперативно выразили "беспокойство" и поддержку Украине.

Reuters со ссылкой на источники пишет, что европейские страны в четверг выступили против поддержанного США мирного плана для Украины. Поскольку он потребует от Киева отказаться от большей части территории и частично разоружиться, а это союзники Украины считают равнозначным капитуляции.

Украина и страны Европы должны участвовать в разработке любых планов по завершению войны. Мы также обсудим последние новости. Как европейцы, мы всегда поддерживали прочный и справедливый мир и приветствуем любые усилия для его достижения. Конечно, чтобы любой план сработал, нужны украинцы и европейцы, поэтому это вполне понятно, 
– глава европейской дипломатии Кая Каллас возмущена тайной дипломатией США.

Таким образом, европейские союзники дали понять, что не оставят Украину на растерзание врагу и сделают все от себя зависящее, чтобы предотвратить сговор США и России за спиной Украины.

В этой ситуации Украина не обязана подчиняться на шантаж Америки. Администрация президента США за последний год сделала все возможное, чтобы ограничить свое влияние на Украину и передать лидерство в этом вопросе Европе. Именно последняя финансирует украинское сопротивление, покупая оружие у США. Зато в самой Америке общественное мнение на стороне Украины и против России.

Белый дом не может с этим не считаться, ведь должен учитывать предстоящие промежуточные выборы в Конгресс. Сейчас в США бушует скандал с файлами Эпштейна и готовится вторжение в Венесуэлу, а еще есть ситуация в Газе и другие проблемы.

Это означает, что Трампу будет не до Украины и ему сейчас банально не выгодно ссориться с Зеленским. Конечно, надо учитывать и не иррациональные моменты, потому что имеем дело с Трампом, но это точно не означает, что Украина не имеет карт.

Особенно после того, как весь мир увидел, какой эффект имеют санкции США против России. Кстати, их можно было запустить еще в январе 2025 года и не терять столько времени. Сейчас же, когда экономика России наконец рушится, Америка протягивает ей руку помощи и хочет бросить под ноги Путину всю Украину.