Открытые данные под секретом: новый Гражданский кодекс может скрывать коррупционеров
- Проект нового Гражданского кодекса Украины вызвал беспокойство из-за потенциальных угроз для прозрачности.
- Юристы критикуют нормы о "приватности юридических лиц" и праве на "информационный покой", которые могут создать барьеры для добросовестных участников рынка и способствовать злоупотреблениям.
В законопроекте о новом гражданском кодексе есть много нюансов, которые следовало бы изменить ко второму чтению. инициаторы проекта говорят, что он является историческим шагом к обновлению частного права, однако некоторые нюансы скорее звучат как приговор.
В чем проблема нового Гражданского кодекса?
Во вторник, 28 апреля, очень быстро пытались изменить законодательный курс. Это произошло тогда, когда Парламент оперативно снял с рассмотрения предыдущий проект Гражданского кодекса, а взял за основу новый законопроект №15150. В тот же день профильный комитет поддержал инициативу, а сессионный зал проголосовал ее за основу.
Документ будет иметь плохие последствия для экосистемы открытых данных (Open Data), журналистов-расследователей, банковского сектора и комплаенс-систем. Законодатели якобы будут защищать право на приватность и норму "цифрового образа", но взамен создадут инструмент для злоупотреблений, который уничтожит механизмы финансового мониторинга (KYC/AML), позволит компаниям скрывать "российский след" и подарит коррупционерам легальное право переписать собственную историю.
Об этом сообщили юристы YouControl, которые определили нормы проекта с угрозами для прозрачности.
Так, по их мнению, наибольший резонанс вызывает статья 328 о "праве на забвение".
Согласно ей, физическое лицо может требовать удалить информацию о себе из поисковых систем и баз данных не только если она недостоверна, но и если она просто "потеряла общественный интерес",
– отметили эксперты.
Это считается идеальным инструментом для злоупотреблений, тогда как европейское законодательство право на забвение сбалансирует со свободой слова и выполнением юридических обязанностей.
Так, например, если бывший украинский бенефициар подсанкционной компании или фигурант коррупционного скандала, который уже прошел 5 лет назад, подает иск против медиа или аналитической системы с требованием убрать данные о его бизнес-связях, то информацию о нем должны будут или удалить, или "отбеливать" его репутацию.
В таком случае принципы прозрачности и подотчетности действий исчезают, целостность исторических корпоративных данных разрушается.
Поэтому юристы предлагают давать право на удаление или обезличивание информации в общедоступных источниках только когда она обрабатывается незаконно или является недостоверной. Сейчас это предусмотрено статьей 8 Закона Украины "О защите персональных данных".
Почему ненормальной является норма о "приватности юридических лиц"?
Когда свои персональные данные защищает частное лицо – то это нормально. А вот "право на приватность" для юридических лиц – это правовой нонсенс.
Но проект предусматривает, что юридические лица получат так называемый собственный "цифровой образ". Это аккаунты, персональные страницы, цифровые профили и тому подобное. Обрабатывать его можно будет только после согласия такого лица.
Бизнес по своей природе не может иметь приватности в понимании прав человека. Деятельность компаний должна быть абсолютно прозрачной для обеспечения безопасности хозяйственного оборота. Требование получать согласие компании на обработку ее цифрового профиля – это легальный щит для рейдеров, фиктивных медиа и фиктивных фирм,
– написали в YouControl.
Юристы уверяют, что когда эта норма вступит в силу, то в государстве будут созданы дополнительные барьеры для добросовестных участников рынка, но новые возможности для недобросовестных. Поэтому эту норму следует убрать и позволить не иметь согласия на обработку данных о цифровом образе юридического лица (за исключением электронных подписей и печатей).
Что такое "цифровое пространство"?
Статьи 321, 332 и 336 предусматривают, что физическое лицо имеет право на цифровое личное пространство и приватность. Поэтому обработка цифровых профилей и другого цифрового имущества требует согласия.
Но тогда становится невозможной работа современных OSINT-систем и сервисов, которые помогают компаниям соблюдать законы, правил и внутренних стандартов. Ведь они работают с открытыми данными – ЕГР, судебными реестрами, базами НАПК – и формируют аналитическое досье, который в новом ГК называют "цифровой профиль".
Поэтому без согласия коррупционера или должника создать такой профиль будет запрещено. Однако по мнению юристов, стоит уточнить, что цифровой образ лица охватывает аккаунты, страницы, аватары и цифровые профили, которые создал сам человек. Тогда обработка данных в сгенерированных государственных реестрах не будет нарушением Гражданского кодекса.
Что будет давать право на "информационный покой"?
Особенно юристы выделяют статью 337 о праве на "информационный покой". Планировалось, что это будет позволять работнику не отвечать в рабочий чат на выходных.
Но тогда могут появиться так называемые SLAPP-иски. – стратегические иски против участия общественности. Так от журналистов-расследователей и реестров контрагенты смогут требовать прекратить публикацию расследований или выдачу информации о долгах, ведь это якобы будет нарушать их "информационный покой".
Какой вывод сделали юристы?
Законодатели якобы хотят приблизить украинский Гражданский кодекс к европейским стандартам. Но в таком контексте нельзя смешивать частную жизнь и публичность.
Принятие проекта №15150 в нынешней редакции без учета специфики открытых данных отменит презумпцию открытости государственных реестров. Это отбросит Украину на 10 лет назад в сфере прозрачности и противодействия коррупции. У профильного комитета и депутатов еще есть время до второго чтения, чтобы исправить эти критические ошибки и не позволить превратить Гражданский кодекс в кодекс защиты теневого капитала,
– подытожили эксперты.
В то же время команда YouControl призывает бизнес, медиа и общественность выражать активную позицию и призывать к публичному обсуждению проекта нового Гражданского кодекса. Участие людей в этом процессе важно, ведь от того, каким будет новый Гражданский кодекс, зависит правила страны, в которые придется жить.
Что предшествовало?
Верховная Рада Украины приняла за основу законопроект о новом Гражданском кодексе. Речь идет о масштабной рекодификации частного права и фактически полном обновлении подходов к регулированию гражданских отношений. Впереди будет второе чтение, во время которого депутаты будут подавать правки и могут существенно изменить его содержание.
Профильный комитет парламента указал на ряд серьезных проблем в проекте. В частности, речь идет о нечеткости отдельных норм, противоречивые подходы и риски неправильного применения на практике. Также замечания касаются самой идеи масштабного обновления кодекса без достаточного согласования и экспертной доработки.
Общественные организации и правозащитники тоже критиковали законопроект за дискриминационные нормы. Все, кто уже изучил проект, призывают к его доработке.