210 оттенков Путина: сдержат ли Россию черные "кремлевские списки"?

О резонансном "кремлевский черный список" и его возможные последствия для России и Украины – в материале сайта "24".

Последнее китайское предупреждение

Напомним, 30 января Минфин США опубликовал "кремлевский список", куда вошли 210 российских чиновников, политиков и олигархов из ближайшего окружения Путина, кроме самого президента РФ (114 чиновников и 96 бизнесменов). Это так называемый предварительный перечень лиц, против которых могут быть введены санкции. Напомним, что решение о расширении санкций против России было принято еще летом 2017 года. Главная причина – не война России против Украины, а вмешательство Кремля в президентские выборы США.

Читайте также: В России определились, когда и как отвечать на "кремлевский список"

В список попала вся российская верхушка: премьер Медведев, руководители силовых структур, министр иностранных дел Лавров, пресс-секретарь Песков, советник Путина – Сурков, глава "Газпрома" Алексей Миллер, известные банкиры и одиозные олигархи – Роман Абрамович, братья Ротенберг. Наблюдатели назвали его "списком Forbes" или "телефонной книгой".

При этом сотрудник Atlantic Council Андерс Аслунд, который консультировал составителей списка, заявил, что цель "кремлевского списка" была в том, чтобы четко определить всех лиц, кто сделал свое состояние благодаря противозаконным связям с Кремлем. Но в последний момент, пишет эксперт, кто-то наверху – пока неизвестно, кто именно – перечеркнул всю работу экспертов. И вместо этого просто переписал имена высших должностных лиц в администрации президента и правительстве России, включив в список 96 российских миллиардеров из списка Forbes.

Этот высокопоставленный чиновник высмеял правительственных экспертов, которые подготовили еще один отчет. Таким образом, закон CAATSA превратился в неэффективный документ, а американские санкции в отношении России стали выглядеть потешными. Но подписав этот доклад, глава Минфина взял на себя ответственность за него– считает Аслунд.

По мнению председателя правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимира Фесенко, список предварительный и может корректироваться. Скорее всего, его не подменяли, а корректировали.

"По спискам был сигнал – официальных санкций пока нет, следовательно, нужно конструктивно договариваться. Список появился сейчас, потому что это условие закона в отношении стран, которые представляют угрозу для национальной безопасности США, куда, кроме России, вошли КНДР и Иран", – говорит Фесенко.

По словам директора аналитического центра "Политика" Николая Давидюка, это намек Москве, кому Вашингтон дает черную метку – что они соучастники преступлений Путина, и их будут преследовать всюду.

Это намек олигархам, что за поддержку Путина они становятся соучастниками его преступлений. В частности, исчезновение людей на Кавказе, убийство Немцова, война в Украине, что привело к миллионам перемещенных лиц, десяткам тысяч убитых, война в Сирии, газовые атаки на детей. Эти люди будут в списках невъездных, под арестами, не будут иметь доступа для ведения бизнеса в США, потому что они – придаток к коррупционному автократическому режиму Путина– говорит Давидюк.

В то же время, как выяснилось, есть еще и закрытая часть списка. Кто туда попал – тайна, но эксперты считают, что в той части уже не просто перечисленные фамилии. Это большое исследование того, каким образом те или иные российские чиновники и политики заработали миллионные состояния. То есть описание движения денежных средств, перечень всех активов и коррупционных связей.

Смеется тот, кто смеется последним

В России традиционно сделали вид, что от обнародования списка им ни холодно, ни жарко. Раздались шутки вроде: как попасть в "кремлевский список". Сам Путин отшутился, что ему даже обидно, что там нет его фамилии. Впрочем, сделал будто бы полушутливую, но знаковую ремарку: мол, как в поговорке, надо нести все в дом. Как известно, дьявол кроется в деталях. По словам Николая Давидюка, у фигурантов санкционных списков есть два пути: либо договориться с Западом, либо вернуть деньги в Россию. Часть из них, говорит политолог, будет пытаться договориться с Западом о сотрудничестве, сдаст остальных "коллег", только бы не попасть в эти списки.

В то же время, отмечает специалист, чиновники и олигархи, которые попали в списки, понимают, что, возвращая деньги в Россию, они перестают де-факто быть их владельцами. Представители близкого окружения Путина станут рядовыми сотрудниками администрации президента.

Те олигархи и чиновники, кто не хочет заводить деньги в Россию, но с Путиным не хочет портить отношения, имитируют развод с женами, устраивая скандалы из-за супружеской измены. При этом на жену переписывают яхту за 300 миллионов долларов и оффшорные компании с капиталом в два миллиарда долларов, недвижимость за рубежом. Таким образом защищают свои капиталы– считает Николай Давидюк.

Кстати, СМИ пишут, что дочь Путина Екатерина Тихонова развелась с мужем – известным олигархом Кириллом Шамаловым, который попал в "кремлевские списки".

То, что перспектива попасть под санкции США не очень развеселила российских чиновников и олигархов, свидетельствует визит в Вашингтон трех руководителей российских спецслужб. Официальная цель – переговоры по ситуации в Сирии, однако, как подчеркивают наблюдатели, в Сирии сейчас не настолько сильное напряжение, чтобы высаживать такой российский силовой десант в Вашингтоне. Более того, после публикации черного списка активы нескольких российских олигархов "просели" всего на миллиард долларов.

По мнению Владимира Фесенко, есть подозрения, что существуют неформальные, неофициальные санкции в виде рекомендаций. Например, не давать кредиты компаниям, связанным с фигурантами этого списка, вводить визовые ограничения для членов их семей, ограничить покупку "списочниками" недвижимости в США. Это может быть в закрытой секретной частью доклада.

Американцы, по мнению политолога, пока не ввели официальных санкций по прагматическим причинам. Во-первых, санкции желательно вводить, когда для этого есть повод – произошло какое-то обострение или возникла необходимость именно сейчас осуществить давление на Россию.

Американцы понимают, что санкции – серьезный козырь, который не надо каждый раз выкладывать на стол. Пригрозить, намекнуть – эту функцию список выполнил. Это черный список потенциальных целей, но козырь не задействован. Такое профилактическое сдерживание и угроза– считает Владимир Фесенко.

Во-вторых, отмечает эксперт, Трамп хочет договариваться с Путиным и не хочет сжигать все мосты. В Белом доме, говорит Фесенко, опасаются, что новая волна санкций по отношению ко всей российской верхушке приведет к углублению конфликта. А США хотят оставить окно для переговоров. Надо договариваться в отношении Афганистана, Ирака, Сирии, продолжать переговоры по Украине.

"США говорят России: мы вам пригрозили, а будет ли угроза приведена в действие, зависит от вас", – замечает Фесенко.

В свою очередь Николай Давидюк отмечает: санкционный режим – долгая игра, которая ведет к тому, что Путин становится токсичным активом для своих олигархов.

Если раньше Путин был курицей, которая несла золотые яйца, то сейчас он – токсичный актив, который уничтожает своим рукопожатием каждого, кто к нему подходит. Близость к Путину стала хуже ядерного оружия. Эти люди превращаются в рядовых преступников глобального масштаба– подчеркнул Николай Давидюк.

Путин с Донбасса не уйдет, но санкции выполняют свою сдерживающую роль

По мнению Владимира Фесенко, много олигархов из-за санкционных списков зашевелились. Тем, кому важно ездить на Запад, начали давать неформальные сигналы США, что готовы дистанцироваться от путинского режима. В частности, руководители "Альфа-Групп" (Михаил Фридман) ушли из российского оборонного комплекса. Фридман, рассказывает эксперт, любит слушать джаз и ездит в Европу и Америку, и он не хочет быть Олегом Дерипаской, которому запрещен въезд в США. Поэтому некоторые олигархи готовы потерять деньги, но не быть под американским ударом.

С другой стороны, эти списки подтолкнут к вынужденной консолидации вокруг президента России тех, кто зависит от Путина.

В свою очередь председатель правления Центра социологических и политологических исследований "Социовымир" Сергей Таран отмечает: санкционные списки против России, как и любое другое давление, уменьшают конфликт на Донбассе, а не провоцируют его эскалацию. Но введение санкций не означает, что война остановится.

Если бы в свое время Запад не ввел санкции против России, то у Кремля было бы желание пойти дальше. И военный конфликт в Украине был бы более масштабным. Бесспорно, что любые санкции против РФ немного сдерживают Путина– отметил политолог.

Владимир Фесенко также подчеркивает: пока действуют санкции, РФ вынуждена заниматься переговорами.

В связи с санкциями Путин, конечно, Крым не вернет и с Донбасса не уйдет. Но санкции эффективно играют свою сдерживающую роль. Именно поэтому Россия и не пошла дальше в 2014 году. И сейчас рационально мыслящая часть российской элиты понимает, что активизация экономического развития возможна лишь при условии примирения с Западом. И Путин частично это понимает. Поэтому после публикации списков он поиронизировал, но никаких контрсанкций и угроз в адрес США не было– отметил Владимир Фесенко.

По словам Сергея Тарана, у Украины есть два оружия против России: санкции и ВСУ. Условное перемирие на востоке Украины и введение санкций надо использовать именно по назначению – на укрепление армии. Как рассказывает политолог, у Запада является приоритетом "план А" – переговоры и дипломатия. А если Россия не идет на переговоры, то включается "план Б" – предоставление Украине летального оружия и санкции.

Читайте также: Между двумя огнями: Волкер и Сурков договорились не в интересах Украины?