В состав этой комиссии вошли авторитетные украинцы и один иностранец Джованни Кесслер — действующий директор Европейского бюро по борьбе с мошенничеством. Список участников конкурсной комиссии можно посмотреть здесь.
Глава Антикоррупционного бюро
Ряд украинских СМИ сообщили, что Антикоррупционное бюро может возглавить бывший американский прокурор украинского происхождения Богдан Витвицкий. Переговоры с ним ведут представители Администрации Петра Порошенко. Экс-прокурор готов возглавить бюро в случае предоставления гарантий независимости его должности, но здесь есть серьезные вопросы.
В парламентском комитете предотвращения и противодействия коррупции говорят, что в проголосованный закон о создании НАБ нужно внести обязательные поправки.
Они должны снять значительное влияние президента на Бюро и позволят расследовать дела, связанные с его деятельностью. Также в поправках говорится, что в НАБ не имеют права работать лица, которые 5 лет находились на должностях в антикоррупционных ведомствах различных государственных органов.
Независимость самого директора Бюро, по нынешним правилам, тоже остается под вопросом. Поскольку уволить руководителя НАБ, можно будет, если за это решение проголосует простое депутатское большинство (226 голосов). Таким образом, депутаты от большинства будут иметь сильный рычаг воздействия на руководителя НАБ, что теоретически должно уберечь их от уголовного преследования.
Конкурс и полномочия
Утвержденная Конкурсная комиссия обнародует информацию о кандидатах, подавших заявления на участие в конкурсе. А также информацию о троих кандидатах, которые были отобраны для прохождения собеседования в Конкурсной комиссии.
Один из трех претендентов получает должность директора, если за него на заседании Конкурсной комиссии проголосовали не менее шести членов. Важно отметить, что в законе предусмотрено, что все заседания комиссии проходят в открытом режиме для журналистов и общественности.
Сердце реформ
Петр Порошенко надеется, что бюро будет запущено 14 января 2015 года. Однако без принятия соответствующих поправок, на которых настаивают депутаты, создание Бюро затянется.
Многие центры влияния в парламенте и вне его, саботируют запуск этого органа. Сегодня новая постмайданивська власть не демонстрирует обществу решимость в борьбе с коррупцией. На ее счету нет ни одного уголовного производства, которое связано с деятельностью прежнего режима.
НАБ — это самый большой антикоррупционный проект Украины. Важно понимать, что именно он будет задавать импульс другим реформам. Правильно отлаженный механизм расследования дел и привлечение высших должностных лиц к уголовной ответственности создаст необходимую дисциплину у чиновников среднего и низшего звена.
В системе правоохранительных органов
Антикоррупционное бюро должно занять нишу в системе правоохранительных органов Украины. Бюро будет наделено функциями расследования. Пока неясно, как НАБ разделит схожие функции относительно привлечения госслужащих к ответственности вместе с Государственным бюро расследования (ГБР), которое, согласно коалиционному соглашению, будет создано в течение двух лет.
Порождение новых государственных органов в условиях тотальной экономии госбюджета, только навредит стране. Рациональным шагом в этой ситуации было бы закрытие подобных антикоррупционных департаментов и сокращение штата, рядом с реформированием и люстрацией в СБУ, МВД и в прокуратуре.
Дмитрий Бобрицкий