"Такой критической ситуации, которая сегодня есть, например, во Львове, по проплатах никто не вспоминает в местном самоуправлении за годы независимости. И так же во всех городах Украины. Просто у кого-то есть сила воли говорить правду, а кто-то просто молчит, спрятав голову как страус. Но результат будет очень плачевен, если сейчас не разблокировать ситуацию, потому что есть подготовка к зиме, есть ремонтная кампания по дорогам, есть вопрос вообще жизни, функционирования города", - говорит мэр Львова Андрей Садовый.
Во Львове казначейство заблокировало 32 млн грн
Во Львовском городском совете говорят, что казначейство заблокировало 32 миллиона гривен. Из них почти полмиллиона должно было получить городское управление здравоохранения. В других городах неоплаченными остаются многочисленные проекты, например, ремонты дорог или жилых домов. В то же время киевская власть говорит, что у столицы проблем с казначейством нет.
"Я не буду на казначейство жаловаться, сегодня непростая ситуация, и у каждого есть проблемы, у них, видимо, тоже. Основные вопросы для Киева мы решаем. Пример тому, в этом месяце была очень сложная ситуация с выплатой зарплаты. У нас задержки нету. Поэтому я благодарен казначейству, что они в таких сложных условиях работают с нами", - говорит глава КГГА Александр Попов.
Расходы на инфраструктуру считаются "незащищенными" статьям бюджета
В то же время зарплата бюджетников принадлежит к так называемым защищенным расходам бюджета. Казначейство же, как правило, задерживает оплаты по статьям, которые считаются незащищенными - это прежде всего местная коммуналка и инфраструктура. Средства по этим направлениям, если и проходят, то с задержкой в несколько месяцев, такая ситуация продолжается с конца прошлого года, говорят в Ассоциации городов.
"Началось в четвертом квартале, в первом квартале ситуация продолжилась, но там были определенные окна, когда проплаты проходили. Затем ситуация вернулась к предыдущей. И, в принципе, различия между регионами по блокировке нет, то есть это проблема массовая, и она характерна для всех органов местного самоуправления", - говорит аналитик Ассоциации городов Украины Александр Слобожан.
Часть денег, которые государство заблокировало ещё в прошлом году, местные советы не получили до сих пор. Проблема в том, что деньги, которые заработали местные общины - центральная власть сразу забирает под свой контроль.
Проплаты местных бюджетов проводятся вовремя, - Госказначейство
Тем временем в Госказначействе утверждают, что операции с деньгами местных общин они проводят своевременно.
Эксперты говорят, что в странах, где ориентируются на локальное развитие, а не централизацию власти, абсолютное большинство бюджетных денег распределяется на местном уровне - это быстрее и эффективнее, так как на местах лучше знают о собственных нуждах. В Украине же наоборот.
"В Украине сложилась система власти, которая напоминает гриб. То есть вверху эта шляпка гриба является очень мощной, она очень сильно давит на ножку, а ножка всё тоньше и тоньше. То есть власть теряет свои институциональные возможности из-за того, что концентрирует ресурсы, в том числе финансовые, в Киеве, и не дает власти на местах. Это ведет к деструкции, в первую очередь инфраструктуры: школы, больницы, дороги местного значения, я уже не говорю о музеях, об учреждениях культуры", - говорит эксперт по политическим и социальным вопросам Константин Матвиенко.
Единый казначейский счет следует разделить, - эксперты
Для решения проблемы, представители местного самоуправления предлагают несколько рецептов. Один из вариантов - разрешить местным советам хранить собственные средства в коммерческих банках.
А единый казначейский счет разделить, чтобы средства госбюджета и местных бюджетов хранились отдельно, чтобы центральная власть уже не смогла залезать в карман к местной.