Именно поэтому в прошлый четверг депутаты приняли законопроект №5294 под названием "О предотвращении и противодействии домашнему насилию". Голос "за" отдали 237 народных избранников. Поскольку в четверг внимание было сфокусировано в основном на бюджете, вокруг "домашнего насилия" копья не ломали.

Читайте также: Самая серьезная измена, – Геращенко о голосовании депутатов

Но кое-что в законе все же перекроили. В итоге из окончательной редакции законопроекта были исключены упоминания о "сексуальной ориентации", "гендерных стереотипах" и "гендерно обусловленном насилии". Что, собственно, является большой ошибкой, если брать во внимание то, что в своем кастрированном виде закон больше не может считаться имплементацией Стамбульской конвенции по предотвращению насилия в отношении женщин. Другими словами, и в этом случае Украина тоже несет репутационные потери. Наиболее досадным является то, что их вполне можно было избежать.


Парламент принял закон о противодействии домашнему насилию. Любителей распускать руки ждут серьезные неприятности – аж до ограничения свободы на несколько лет или даже ее лишения.

Что такое "гендерно обусловленное насилие"?

Это не просто разбой или ограбление с применением силы, это разновидность насилия, "закольцованная" на определенном поле. И не обязательно – женском. В расшифровке к этому понятию речь идет и об изнасиловании, и о домогательствах, и о принудительных абортах или стерилизации, и о принудительных браках, и о калечении женских гениталий – так называемом женском "обрезании", принятом в некоторых культурах. Да, кое-что из названного не коррелирует с типичным украинским modus'ом vivendi, однако это не объясняет, почему соответствующие положения нельзя было оставить в законопроекте. Тем более, если на кону был имидж Украины.


В Украине, к счастью, не практикуют женское обрезание, однако практикуют избиение беззащитных членов семьи. Ежегодно от рук мужей-тиранов гибнут полторы тысячи женщин, и тенденция только ухудшается, говорят законодатели.

В споре по данному поводу победили "традиционалисты", которые начали доказывать, что все выше перечисленное противоречит "христианским ценностям", которые исповедует Украина. В итоге заместитель министра соцполитики Наталья Федорович, которая представляла проект закона в Раде, пошла навстречу требованиям депутатов и заявила, что сроки, которые стали камнем преткновения, будут исключены из принятого за основу текста. Неспособность министерства отстоять ключевые моменты вызвала критику со стороны вице-спикера Ирины Геращенко.

"Я поддерживаю законопроект о противодействии домашнему насилию, но не могу найти объяснения, почему были изъяты дефиниции "гендерные стереотипы" и "гендерно обусловленное насилие". Это фарисейство, в этом вопросе больше всего удивляет непоследовательная позиция профильного министерства соцполитики, которое самоустранилось в отстаивании точных формулировок", – заявила Геращенко. А нардеп Светлана Залищук добавила: "Принятие этого закона с исключенными терминами о гендерных стереотипах и сексуальной ориентации не воспримет Совет Европы. Он будет осужден международным сообществом".

Пока что реакция международного сообщества на законопроект неизвестна – сообщество, очевидно, все еще не отошло от бурных эксцессов, связанных с Михеилом Саакашвили. Но межфракционное депутатское объединение "Равные возможности", в которое входят, в частности, Алена Бабак из фракции "Самопомич", Светлана Войцеховская из "Народного фронта", Мария Ионова из Блока Порошенко, и Елена Кондратюк из "Батькивщины", уже выразило "озабоченность" принятым законом.

"Мы крайне обеспокоены тем, что предложенная редакция Закона №5294 определена людьми и организациями, которые находятся под контролем совета Церквей, при том, что в украинском государстве церковь отделена от государства, и при том, что церкви в Украине имеют достаточно собственных, неюридических средств влиять на жизнь внутрицерковных общин, строя его наилучшим и самым благоприятным для себя образом. Напоминаем, что Стамбульская конвенция является международным комплексным механизмом противодействия гендерно обусловленному насилию. И только в случае наличия ключевых терминов в законопроекте №5294, в первую очередь, термина "гендерно обусловленное насилие" и "гендерные стереотипы", он будет считаться ратификационным", – говорится в воззвании женщин-депутаток.

Но дело уже сделано. И Стамбульская конвенция – так или иначе – но проигнорирована.

Читайте также: Ирина Луценко внесет в Раду законопроект об изменениях в закон о НАБУ

Масштабы проблемы

А тем временем вернемся к Украине – государству с устоявшимися христианскими ценностями (чтобы не сказать, как говорят наши враги из-за "поребрика" – "скрепами"). Может, проблема домашнего насилия для нас вообще является надуманной? Еще один депутат – Ирина Луценко, глава подкомитета по вопросам гендерного равенства комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений приводит цифры, которые, бесспорно, не могут не поражать. Миксуя их с данными из других источников, получаем такую статистику.

Ежегодно от рук своих "благоверных" умирает полторы тысячи женщин. Это, конечно, в разы меньше, чем тех, кто умирает от рака (ежегодно раком заболевают 180 тысяч человек, из них половина – умирает), а по сравнению со смертями от сердечно-сосудистых заболеваний – это вообще капля в море. Но учитывая то, что Украина – на втором месте в мире по количеству смертей на тысячу жителей (пальму первенства с нами делят африканские государства ЮАР, Чад, Лесото и Гвинея-Бисау), лишние факторы, которые сокращают и без того тающее "как роса на солнце" население, нам не нужны. Тем более, что тенденция со смертями женщин от рук мужчин только ухудшается.

Кроме того, по словам Луценко, более 3 миллионов детей в Украине ежегодно наблюдают за актами насилия в семье или являются их вынужденными участниками. Дети обиженных матерей в 6 раз чаще пытаются наложить на себя руки. 50% из них склонны к злоупотреблениям наркотиками и алкоголем. Почти 100% матерей, которые подверглись насилию, рожают больных детей – в основном с неврозами, заиканием, энурезами, церебральным параличем, нарушением психики. В целом же, почти 70% женщин подвергаются разным формам издевательств и унижений. А в целом, по данным МВД, 23% тяжких насильственных преступлений совершаются в семьях.

Теперь, – говорит Ирина Луценко, – государство будет фиксировать такие случаи, полиция будет иметь полномочия реагировать, пресекать домашнее насилие. Для обидчиков предусмотрен целый комплекс мероприятий – от коррекционной работы, административных мер до ареста и лишения свободы на срок от 2 до 8 лет. На каждый случай такого позорного явления будет реакция государства. Домашнее насилие больше не останется умалчиваемой проблемой одной семьи или человека. После принятия этих законов все должны понять: домашнее насилие запрещено в Украине!

И все это было бы просто прекрасно, но есть одно "но". А точнее, даже и не одно.


Ирина Луценко заверила, что государство профинансирует создание сети приютов для жертв домашнего насилия. Однако когда и как – не уточняет.

Финансовый аспект: кто платит за "банкет"

В теории все выглядит логично и последовательно: новый закон предусматривает открытие сети приютов для жертв домашнего насилия, где те смогут жить и получать необходимую юридическую, медицинскую и психологическую помощь. Кроме того, закон обязывает государство создавать и обеспечивать развитие "горячих" линий, по которым можно будет получить оперативную информацию о том, как защитить себя и детей, куда обратиться за помощью и тому подобное. Ирина Луценко обещает, что подобные новации будут профинансированы, однако когда и как – не уточняет. Во всяком случае, в бюджете на 2018 год такие расходы точно не предусмотрены.

А тем временем дополнительные капиталовложения потребуются и для того, чтобы воплотить в жизнь идею с созданием Единого государственного реестра случаев домашнего насилия, разработки социальных программ для пострадавших и тому подобное. Часть обязательств по реализации закона ложится на органы местного самоуправления – те должны найти ресурсы для противодействия домашнему насилию или заказать услуги у соответствующих специалистов. Прибавится работы и у педагогов – они тоже должны обеспечить подготовку специалистов, которые будут бороться с домашним насилием, плюс включить в учебные программы вопросы противодействия этому явлению.

Что касается медиков, то эскулапов обяжут информировать полицию в случае, если к ним обратится пациент с травмами, которые могли быть причинены в результате домашнего насилия. А если такой пациент – ребенок, то следует бить тревогу, привлекая службу по делам детей. Законопроект также предусматривает разработку и утверждение стандарта оказания медпомощи вероятно пострадавшим от домашнего насилия, утверждение порядка проведения и документирования результатов медобследования пострадавших. Кто конкретно сейчас это будет выполнять – неизвестно.

Кстати, учителям, как и медикам, следует обращаться в органы правопорядка, если ими будет "запеленгован" ребенок, которого в семье, возможно, подвергают насилию. Но им также следует организовать с таким ребенком работу практикующего психолога и/или социального педагога. Это означает как минимум внедрение в штат школы или другого учебного заведения соответствующей единицы. За которую, надо думать, заплатят сами же родители – прежде всего, как водится, вполне законопослушные, то есть те, которые не поднимают руку на своих детей.

Одним словом, украинские законодатели – в основном не тактики, а стратеги. Теории они разрабатывают хорошие, а вот практика ложится на плечи уже не парламентского контингента.

Читайте также: "Феминизм" признали словом года в США

О чем еще говорит закон

Проголосованный в четверг законопроект подразделяет все насилие на четыре вида: физическое, сексуальное, психологическое и экономическое. С физическим насилием все понятно, с сексуальным – почти тоже. Документ запрещает любые действия сексуального характера, совершенные как против ребенка, так и против совершеннолетнего. Другими словами, принуждение к интиму даже законной жены/мужа отныне будет считаться уголовным преступлением.

(Здесь сделаем небольшое отступление и в скобках отметим, что новый закон о противодействии домашнему насилию защищает и людей, которые проживают в незарегистрированных отношениях. Ранее в качестве субъекта закона выступали только супруги, которые живут вместе, а также их дети, теперь же нормы закона распространяются и на пострадавших от бывших мужей/жен или партнеров, а также на тех людей, которые являются парой, но вместе не проживают).

Следующий вид домашнего насилия – психологическое. Здесь имеются в виду "словесные оскорбления, угрозы, преследование, запугивание и другие действия, которые ограничивают свободу человека, создают опасения человека за свою безопасность или безопасность других, которые нарушили психическое здоровье или привели к эмоциональной неуверенности, неспособности защитить себя".

Тогда как экономическое насилие "включает умышленное лишение жилья, еды, одежды, другого имущества, денежных средств или документов или возможности пользоваться ими, оставление без ухода или заботы, препятствование в получении необходимых услуг по лечению или реабилитации, запрет работать, учиться, принуждение к труду и тому подобное".

Наказания за эти преступления отличаются. Так, например, домашнее насилие, то есть "умышленное систематическое совершение физического, психологического или экономического насилия по отношению к настоящему или бывшему супругу наказывается общественными работами на срок от 150 до 240 часов или арестом до 6 месяцев, или ограничением свободы до 5 лет или лишением свободы до 2 лет". Если же насильственные действия происходили по отношению к ребенку или в его присутствии, преступник лишается права общаться и видеться с ребенком.

А вот "принуждение к вступлению в брак или привлечение с этой целью лица на территорию другого государства предусматривает арест на срок до 6 месяцев или ограничение свободы до 3 лет или лишение свободы на тот же срок". Также лицам, которые совершили домашнее насилие, "суд сможет запретить находиться в месте совместного проживания с потерпевшим лицом или запретить приближаться на определенное расстояние к месту жительства потерпевшего, а также запретить телефонные разговоры и контакты через третьих лиц".

Что же, следует отметить, что подобные нормы в Украине вводятся впервые. И желание законодателей ввести более жесткое наказание за домашнее насилие не вызывает сомнений. Но несмотря на то, что тема эта – "важная и актуальная", новый закон может оказаться недейственным.

Как комментирует юрист Иван Либерман, "в Украине насилие в семье – одна из очень актуальных проблем, которая есть как на хуторах и в селах, так и в семьях очень богатых людей, просто она закрыта от посторонних глаз за высокими заборами. Но, по статистике, более 50% таких преступлений либо невозможно доказать, либо жертвы сами пишут заявления об отказе, потому что мирятся с агрессором. Например, муж избил жену и детей, а потом они помирились, он надарил всем конфет и подарков. Или, например, в семье кто-то заболел, и уже не до уголовных дел. И родственники идут в полицию и просят закрыть дело".


Юристы говорят, что жертвы домашнего насилия часто идут на примирение с обидчиками, если те покупают их молчание "раскаянием" и подарками. В результате как минимум половина преступлений остаются безнаказанными.

В стране, где победил не так социализм или капитализм, как патернализм, подобное положение вещей не вызывает удивления. Разве что – чувство досады и даже стыда как за "агрессоров", так и за их жертв. Если последние, конечно, не являются детьми и согласны терпеть издевательства за "конфеты и подарки".

Читайте также: Ученые объяснили, чем опасны телесные наказания детей