В Минобразования констатируют рост недовольства украинцев нашей образовательной системой. Все больше граждан стремятся отправлять своих детей на обучение за границу. Школьников все чаще переводят на домашнее обучение из-за неудовлетворенности средней школой.
Основные образовательные проблемы
– украинская система образования не соответствует европейской и лучшим мировым системам;
– существует значительная забюрократизированность системы на всех уровнях, некоторые элементы управления "процветают" еще с советских времен;
– критически низок социальный статус учителя, и, соответственно, его финансовое обеспечение;
– нерационально используются бюджетные средства, в системе господствуют нерыночные экономические отношения, что способствует злоупотреблениям и коррупции;
– крайне низкая эффективность образования, отсутствие системы обеспечения качества образования.
Законопроект 3491-д имеет целью полное или частичное решение этих проблем и осуществление первого этапа кардинального реформирования образования.
Что изменится для получающих образование?
Предусмотрено три формы получения образования: формальная (официальное повышение уровня образования), неформальная (повышение уровня вне официальной системы повышения квалификации – тренинги, кружки, курсы) и информальная (самообразование). При этом будут официально признаны результаты неформального образования и информального обучения в системе формального образования. Законопроектом впервые в Украине гарантируется право выбора для сосискателей образование (родителей детей), прежде всего – среднего.
Проектом предусмотрено внедрение современной классификации формального образования, что соответствует Международной стандартной классификации образования, принятой ЮНЕСКО в 2011 году (МСКО-11).
Закон "Об образовании", в случае принятия, введет 12-летнее полное общее среднее образование.
При этом планируется старшая 3-летняя профильная школа с двумя группами профилей: академические и профессиональные. И в систему профильной старшей школы будут включены заведения профтехобразования, техникумы и колледжи, которые готовят младшего специалиста. Следовательно, по профессиональному профилю по окончании средней школы выпускник будет получать первое профессиональное образование и возможность выйти на рынок труда.
По академическому профилю предусмотрено продолжение образования в высшем учебном заведении. 12-летнее среднее образование позволит сократить на большинстве специальностей обучение по образовательному уровню бакалавра до 3-х лет. И общая продолжительность получения среднего образования плюс бакалавриат – 15 лет – останется неизменной.
Что изменится для педагогов?
Будут улучшены условия труда учителя. В частности: уменьшение бюрократического контроля, расширение академических свобод и формирование пространства для творческой работы. Будет ограничено вмешательство государственных органов и органов местного самоуправления в образовательный процесс.
Также будет введен механизм добровольной сертификации учителей, и они смогут сами выбирать форму прохождения повышения квалификации. Успешное повышение квалификации будет гарантировать надбавку к заработной плате учителя.
Как изменится содержание образования?
Его теперь будут определять не в министерстве. Правительство (Минобразования) будет только утверждать стандарты образования: что должен знать, уметь, понимать выпускник определенного уровня образования. Учебные заведения же будут разрабатывать образовательные программы, которые будут гарантировать выполнение этих стандартов (если документ об образовании должен выдаваться государством, образовательные программы будут проходить аккредитацию). И разработка учебных планов, программ учебных курсов будет в компетенции академической автономии учебных заведений.
Чтобы переход в систему среднего образования состоялся плавно, закон предусматривает возможность разработки Правительством типичных образовательных программ.
Как обеспечат качество образования?
На базе Государственной инспекции учебных заведений должно быть создано Агентство качества образования, в полномочия которого отойдет вопрос аккредитации (кроме высшего образования). Региональные подразделения Агентства будут обеспечивать профессиональное инспектирование учебных заведений. При этом органы местного самоуправления будут лишены права проводить инспекции учебных заведений.
Для объективной оценки качества образования предусмотрено создание учреждений внешнего независимого оценивания результатов обучения. Предусмотрена также система мониторинга качества образования.
Как изменится финансирование образования?
Законопроектом вводится понятие образовательной услуги. Это переход от финансирования учебного заведения к оплате услуг по получению образования лицом. Одинаково равными станут государственные, коммунальные и частные учебные заведения в доступе к бюджетному финансированию.
Кроме того, государственные и коммунальные учебные заведения получают право выходить из статуса бюджетных учреждений и получать статус неприбыльной организации, что означает получение финансовой автономии при сохранении налоговых льгот бюджетного учреждения.
Когда закон начнет действовать?
Если его примут в этом году – внедрение будет осуществляться по последовательному плану. В частности, в 1 класс 12-летней обновленной школы дети пойдут в 2018 году, соответственно в 12 класс – в 2029 году. Также постепенно будет происходить рост заработной платы педагогов.
Читайте также: Все на выход. Почему украинская молодежь эмигрирует