Исходя из опыта работы с обращениями ветеранов, я выделяю три взаимосвязанные проблемы: пробелы в сопровождении при переходе к гражданской жизни, недостаток данных для принятия решений и восприятие ветерана как просителя. Без их решения государство и в дальнейшем будет тратить значительные усилия и средства на достижение хотя бы какого-то результата в сфере ветеранской политики. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.
Трудный переход к гражданской жизни
Первая проблема – "слепая зона" социальной политики в сопровождении ветеранов на этапе между военной службой и гражданской жизнью.
Значительная часть сложностей, с которыми сталкиваются ветеранские организации, возникает еще в армии. Это прохождение ВВК, оформление документов об обстоятельствах ранения, взаимодействие с частью, оформление статусов и увольнение. Человек последовательно обращается в различные учреждения, часто оказываясь один на один с бюрократической машиной.
Но этот переход от армии к гражданской жизни не должен быть ее личной задачей по поиску ответственных.
Особенно остро проблема стоит, когда после тяжелого ранения военнослужащий нуждается в постоянном уходе. Семья тяжелораненого должна организовать лечение, быт и оформление документов. Если жена уходит с работы, чтобы ухаживать за мужем, семья теряет еще и заработок. Задержки выплат военнослужащему в этот момент напрямую влияют на то, на что будет жить семья ветерана.
Поэтому сопровождение должно начинаться еще во время службы, а при планировании помощи следует учитывать положение семьи. Необходимы программы долгосрочного и временного ухода, которые дают возможность семьям отдохнуть (respite care). Учитывая рост числа людей с тяжелыми боевыми травмами, потребность в таких программах будет только расти.
Информации для ветеранов по-прежнему недостаточно
Вторая проблема – недостаточное количество информации и аналитики.
Например, для Запорожской области определение численности ветеранов представляет собой сложную задачу. Значительная часть территории оккупирована, люди уезжали, мобилизовались в других регионах, возвращаются после службы или еще находятся на лечении. Без понимания количества этих людей и их потребностей сложно планировать реабилитацию, социальные услуги, трудоустройство и уход.
В то же время обращения, которые мы как представители ветеранских организаций ежедневно получаем, уже содержат важную информацию о работе системы. В Запорожской области мы регулярно встречаемся с представителями ветеранского сообщества, властей, общественных организаций, анализируем обращения.
Часть вопросов удается решить за несколько минут – звонком в соответствующую структуру. Для конкретного человека это важный результат. Однако доступ к помощи не должен зависеть от того, нашел ли ветеран человека, который знает, кому позвонить. Повторение таких ситуаций должно стать поводом выяснить, почему без постороннего вмешательства вопрос не решается.
Одинаковые обращения из одного подразделения указывают, где стоит искать сбой. Жалобы ветеранов на одно учреждение должны давать возможность ветеранским организациям инициировать проверку его работы органом, в сферу управления которого оно входит. Повторение проблемы в нескольких регионах требует рассмотрения на государственном уровне.
В Запорожье ветеранские Рады при органах местного самоуправления и при областной администрации начали выстраивать механизм сбора и анализа информации с участием специалистов по сопровождению, профильных подразделений власти и общественных организаций. В центральные органы власти нужно обращаться с обоснованием: сколько людей столкнулись с проблемой, на каком этапе она возникает и что необходимо изменить. Так отдельные обращения становятся основанием для системных решений.
Как общество воспринимает ветеранов?
Третья проблема – восприятие ветерана обществом.
Считаю, что "налог кровью", который платит каждый, кто встал на защиту Украины, должен быть признан не только государством, но и обществом. Статус ветерана должен быть предметом гордости, уважения и благодарности.
Опыт, полученный человеком на войне, востребован в местном самоуправлении, государственном управлении, образовании, бизнесе и общественном секторе. Однако статус ветерана точно не заменяет компетентности. Если мы хотим, чтобы ветераны влияли на принятие решений, нужна система профессиональной подготовки защитников и защитниц. Профессионализм должен оставаться определяющим критерием.
Эти три вызова взаимосвязаны. Без своевременной поддержки человек истощается еще до возвращения к гражданской жизни. Без качественной аналитики государство повторяет те же ошибки. Без изменения отношения общество видит в ветеране преимущественно получателя помощи.
Политика в отношении ветеранов должна обеспечивать поддержку и в то же время открывать возможности для ответственного участия в жизни страны, которую мы защищаем.