Соглашение об ассоциации с ЕС: что выиграет, а что потеряет Украина?

Какие преимущества получат украинцы от Соглашения, и что мы можем потерять, разбирались журналисты сайта "24".

Соглашение дорогой ценой

Как известно, из-за отказа экс-премьера Азарова в 2013 году подписать Соглашение об ассоциации начался студенческий Евромайдан, который перерос в революцию Достоинства. Затем была аннексия Крыма Россией, а на Донбассе началась война. Поэтому для новой власти подписание Соглашения стало принципиальным вопросом.

Политическую часть Соглашения после побега Януковича и перезагрузки власти подписал тогдашний премьер Арсений Яценюк в марте 2014 года. В ней закрепляются права человека и основных свобод, уважение к принципу верховенства права, соблюдение принципов суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ и независимости.

Также оно содержит положения, реализация которых должна способствовать развитию и укреплению политического диалога в различных сферах. В частности – в сфере безопасности и обороны, укрепления мира и международного правосудия, предупреждения конфликтов, нераспространения, разоружения и контроля над вооружениями, борьбу с терроризмом и тому подобное.

Экономический блок Соглашения об ассоциации с главами государств и правительств 28 стран ЕС подписал новоизбранный президент Петр Порошенко в июне 2014 года. За эти три года, как отмечает директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик, соглашение принесло свои преимущества для Украины. Увеличился товарооборот между нами и ЕС, что, безусловно, является позитивом, особенно на фоне того, что мы почти потеряли российский рынок из-за войны на Донбассе.

Однако полностью Соглашение могло заработать только после того, как парламенты всех 28 стран – членов ЕС ратифицируют документ. И это сделали все национальные парламенты, кроме Нидерландов. Более того, в 2016 году отдельные политические силы этой страны – партия социалистов и праворадикальная Партия свободы, которые выступают против расширения ЕС (так называемые изоляционисты), инициировали референдум по этому вопросу. В результате 61% голландцев проголосовали против ратификации Соглашения об ассоциации.

Неизвестно, ратифицировал бы парламент Нидерландов документ, если бы на парламентских выборах не победила проевропейская Народная партия за свободу и демократию действующего премьера Марка Рютте. Глава правительства Нидерландов – представитель еврооптимистов и сторонник Украины.

Инвестиции, повышение качества товаров и зоркий глаз Европы

По словам Виталия Кулика, Соглашение – это политически символическое явление, которое дает нам определенные возможности, которыми еще надо воспользоваться. Ведь само по себе Соглашение совсем не значит, что уже завтра украинцы станут лучше жить.

Вопрос в том, как власть использует предоставленные механизмы, чтобы в результате повысилось благосостояние украинцев. Должна быть сформирована удачная эффективная экспортная стратегия для продвижения интересов на европейских рынках. Наши товары должны соответствовать европейским стандартам и быть конкурентоспособными– говорит эксперт.

Одно из важных преимуществ – возможность для большего привлечения иностранных инвестиций. Как известно, в Украину по-прежнему не очень охотно шли иностранные инвесторы из-за высокого уровня коррупции, избирательности судов, рейдерства. Однако теперь, когда соглашение вступает в действие, власть Украины будет вынуждена активнее проводить реформы в соответствии с обязательствами, которые мы на себя взяли. Этот документ, по сути, дает зеленый свет иностранным инвесторам.

Соглашение – это фоновый фактор, который может повлиять на формирование инвестиционного климата. А это связано с прозрачностью экономических правил игры. То есть отсутствием рейдерства, суды должны быть справедливыми, должна быть система бизнес-омбудсмена, создан цивилизованный лоббизм в вопросах продвижения своих интересов в органах власти, уменьшение коррупции– говорит Виталий Кулик.

Поэтому, хочет того власть или нет, но теперь чиновникам придется проводить эффективные внутренние реформы. К примеру, есть надежда, что украинские дороги станут качественнее. Потому что, как отмечает экономический эксперт Андрей Новак, изменения в дорожной сфере следует начать с ликвидации "Укравтодора" и привлечения иностранных компаний для создания конкурентной среды.

"Сферу строительства дорог нужно полностью перевести в конкурсную и тендерную плоскость. Нужно допускать к тендерам как украинские, так и иностранные компании. Это создаст конкурентный рынок и улучшит качество наших дорог", – убежден Новак.

И, как подчеркивает Кулик, европейские чиновники будут смотреть не на количество километров в статистической отчетности Владимира Гройсмана, а на качество покрытия дорог, которые входят в европейские транспортные коридоры.

В Еврокомиссии механизмы контроля и мониторинга придирчивы. Европа может инициировать специальные доклады о выполнении Украиной своих обязательств. И эти доклады будут неудобны для действующей власти. Мы теперь находимся под микроскопом Еврокомиссии– отмечает политолог.

Поэтому такое чрезвычайное внимание европейцев дает определенную надежду на то, что улучшится инвестиционный климат, правила для бизнеса станут более прозрачными, и это позволит и украинским компаниям также развиваться. Ведь из-за непрозрачности и коррупции, в частности, при проведении тендеров, отечественный средний бизнес едва сводит концы с концами.

Кроме того, повысится качество украинских товаров, которым придется конкурировать с европейскими. Это приведет к снижению цен на различные группы товаров, в том числе и на продукты.

Потери сельского хозяйства и перспектива членства в ЕС

Зона свободной торговли тоже имеет свои правила и ограничения. Кроме позитивов, которые украинцы почувствуют не слишком быстро, в связи с вступлением Соглашения в действие определенные сектора экономики потеряют. В первую очередь – сельское хозяйство и машиностроение. Вопрос и в качестве, и в квотах. ЕС довольно ревниво оберегает свой рынок и, хотя и предоставляет свободный доступ украинским товарам, но ощутимо его ограничивает. И это, по словам Виталия Кулика, было заложено еще во время подготовки Соглашения – тогда, когда Петр Порошенко был министром экономики.

Уже тогда говорили, что должен быть жесткий диалог с украинскими и европейскими лоббистами с целью защиты наших экономических позиций, чтобы не допустить перекосов. Но из-за войны, из-за того, что Соглашение об ассоциации стало самоцелью, были сложности с его подписанием и ратификацией, украинская власть была вынуждена не прибегать к острым дискуссиям. Решили не ломать европейцев в вопросах квот и пошли на значительные уступки– говорит эксперт.

Поэтому, хотя теперь и будут упрощены процедуры доступа Украины к определенным сегментным рынкам, но чтобы выгодно на них позиционироваться, нужно иметь качество товара, адекватную экспортную и маркетинговую стратегии его продвижения.

"Многие думают, что когда рынки откроются, то наш условно "голландский" сыр будет конкурировать с сырами Голландии. На украинские вина и сыры в Европе нет особого спроса. Надо искать уникальные предложения, которые могут сыграть в позитив", – убежден Виталий Кулик.

В то же время, с глобальной точки зрения, по словам председателя правления Центра социологических и политологических исследований "Социовымир" Сергея Тарана, ратификация Нидерландами Соглашения об ассоциации спасла Европейский Союз от затяжного институционального кризиса. По словам эксперта, это голосование было важным не только для Украины, но и для остальных стран, которые в дальнейшем будут идти нашим путем заключения Соглашения об ассоциации.

Возникал вопрос: способен ли Евросоюз обеспечить общую политику стран ЕС во взятых на себя международных обязательствах? Поэтому такое решение сената является свидетельством дальнейшего единства Европы– подчеркнул Таран.

Хотя, как отмечают эксперты, соглашение отнюдь не приближает Украину к членству в ЕС. Переговоры об этом можно начинать уже сейчас, но, говорит Кулик, сначала должны выполнить домашнее задание по Ассоциации, доказать, что к нам нет претензий по "безвизу", и только потом – поднимать вопрос о перспективе членства.

"Сейчас можно уже инициировать первые шаги по перспективе членства Украины в ЕС. Хотя Европа к этому не готова. Но стоит начать дискуссию с политическими группами, европейским обществом, сформировать группу друзей", – считает политолог.

Кстати, президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер заявил, что голосование в нидерландском сенате дает важный сигнал от всего ЕС "нашим украинским друзьям: место Украины – в Европе. Будущее Украины – это Европа".

Как отмечает эксперт Александр Леонов, всего за несколько лет изменилась риторика официального ЕС – от "даже не мечтайте" до "будущее Украины – это Европа". А безвизовый режим, по его словам, и зона свободной торговли сделают другое: украинцев своими будут воспринимать рядовые граждане стран ЕС.

Можно сказать, что Соглашение об ассоциации полностью закрепило европейский культурный выбор Украины, и это уже сложно будет изменить. Конечно, путь не будет легким, а результаты мы увидим не скоро. Но этот шаг приведет к кардинальным качественным изменениям нашего государства и в перспективе – выведет на один уровень с высокоразвитыми европейскими странами.

Читайте также: Понятно о Соглашении об ассоциации с ЕС: что оно обещает Украине