Реверс нездорового глузду або чому Україна – не країна робінгудів

Нелогічність вилучення коштів

Важливо також розуміти: аби виграти війну, нам потрібна не лише потужна армія, а й сильна економіка, що працює. Військо фінансується з бюджету, а бюджет формується з податків, які сплачують громадяни й бізнес. Якщо не працюватиме економіка – не буде звідки утримувати армію. І це шлях до поразки. Далі читайте в ексклюзивній колонці для 24 Каналу.

Зауважте Як працює маркетплейс CodeUA і які можливості створює для України

Ці прості істини ніби очевидні, але зважаючи на перипетії з прийняттям бюджету-2025, виходить що не для всіх наших урядовців та нардепів.

Є таке поняття, як реверс, тобто вилучення коштів з місцевих бюджетів у державний. Вилучення відбувається тоді, коли громади мають вищі порівняно із середніми в країні показники збору податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). Тобто в громадах налагоджена робота, розвиваються виробництва та інші бізнеси, створюються робочі місця, відповідно, збільшується обсяг сплаченого ПДФО. І за це їм "подяка" – обов'язок платити реверсну дотацію, тобто віддавати частину коштів державі.

Таких громад в Україні є 189, які успішні та фінансово спроможні, попри війну. Це ж добре для країни, правда? Адже якщо в цих громадах гаразд з місцевим бюджетом, то це автоматично означає, що й державний бюджет гарно наповнюється. Більше податків – більша підтримка ЗСУ – ближче до Перемоги!

Як би мала вчинити мудра держава?

• По-перше, дати можливість розвиватися успішним. В ідеалі – навіть підтримувати їх. Але в українських реаліях такими категоріями ніхто не мислить. Хотілося б просто, щоб не заважали й не забирали те, що належить громаді, належить людям.
• По-друге, ефективна держава має допомагати тим, хто потребує. Дійсно, є прифронтові громади, є ті, кому складніше. І це одна з функцій держави – їм допомагати.

Як же поводиться влада? Вилучає реверс в успішних громад, позбавляючи стимулу для роботи й можливості підтримувати армію. Натомість зберігає за собою дотацію (у значно більшому розмірі), яку фактично буде розподіляти в ручному режимі.

Читайте також Цивільні мають спотворене уявлення про війну: як тут усе насправді

Ну така собі в теорії країна політиків-робінгудів! Тільки-от ми живемо не в казці й ворог наш – не король та його лихі порядки, а дуже холоднокровна країна-сусід.

Оці гіпотетично-благородні наміри – це дорога в нікуди, яка забетонує будь-який розвиток економічних процесів. Невигідно бути успішним – зручно бути дотаційним. Без економіки, яка працює, війну неможливо виграти. Скільки б допомоги не виділяли наші міжнародні партнери.

Підтримка без посередника

Ви скажете, що в країні війна і потрібні кошти на ЗСУ. Саме так, і місцеве самоврядування забезпечує цю підтримку. Скажімо, місто Львів цього року на допомогу армії витратить понад 1 мільярд гривень. І це попри те, що у 2014 році було вилучено так зване військове ПДФО.

До речі, вилучення відбулося, але ці кошти державними структурами так і не були використані у повному обсязі. В менеджменті це називається пляшкове горло (bottleneck) – вузьке місце у виробничому чи управлінському процесі, що не дозволяє забезпечити ефективність.

Коли в країні здійнявся ґвалт через реверс, тоді почали шукати пояснення такого вчинку. Що потрібно допомагати прифронтовим громадам, яким значно важче. Так, їм важче, і тилові міста таким громадам допомагали й готові надалі допомагати.

Важливо 2,5 року як "Азов" у полоні: як підтримка полонених об'єднує суспільство і надихає інших

Але хочемо це робити напряму: через міжмуніципальні угоди та прямі субвенції. Тоді кошти точно дійдуть до адресата, а не розчиняться у загальному бюджетному котлі та не застрягнуть у "пляшковому горлі" неефективних бюрократичних процедур.

Наша пропозиція така: відмовитися від вилучення у громад реверсної дотації, але визначити цільовим призначенням цих коштів безпосередню підтримку ЗСУ та прифронтових громад. Така підтримка не потребуватиме посередників. Це буде справедливо й ефективно. Впевнений, з таким підходом погодяться усі 189 громад, які підпадають під реверс.

Проблема реверсу розколює суспільство і принижує громади, протиставляє державний та місцевий інтереси. Натомість, щоби зберегти країну, нам потрібна єдність. Єдність всіх державних інституцій, місцевого самоврядування, громадянського суспільства. Всі мають працювати в унісон заради єдиної мети. А наконечником цього об'єднання зусиль є, звичайно, Збройні Сили України, які били ворога і продовжують бити. У цьому і тільки у цьому разі буде така бажана Перемога.