На первый взгляд, Саудовская Аравия – последняя страна, которой должно не хватать энергии. Саудиты сидят на одних из крупнейших мировых запасах нефти и десятилетиями зарабатывают именно на том, что экспортируют эту энергию всем остальным. Однако последние события в регионе показали, что такая зависимость от нефти постепенно превращается для них из преимущества в проблему, от которой они пытаются постепенно избавиться.
Помочь решить этот вопрос вызвались Соединенные Штаты и лично Дональд Трамп. Саудовская Аравия и США подписали соглашение о развитии мирного атома, но американский президент не был бы собой, если бы не заложил в договоренности дополнительные требования.
24 Канал проанализировал, зачем Саудовская Аравия, буквально сидя на нефти, так рвется развивать атомную энергетику, почему соглашение между Вашингтоном и Эр-Риядом может вызвать возмущение других союзников в регионе, а также – как вопрос Израиля может если не отменить, то, как минимум, – затянуть реализацию саудовских планов.
В тонкостях региональной ситуации помог разобраться директор Центра ближневосточных исследований, конфликтолог Игорь Семиволос.
Собственно обогащение урана: что предусматривает соглашение между США и Саудовской Аравией
Начать следует с того, что дополнительные источники энергии Саудовской Аравии, как бы странно это ни прозвучало, действительно нужны.
Население Саудовской Аравии постепенно растет, страна все больше открывается для туристов, промышленность расширяется, а даже кондиционирование зданий и опреснение морской воды требуют все больше электроэнергии. Значительную часть своего энергообеспечения Саудовская Аравия до сих пор производит из нефти и газа. Соответственно, каждый баррель, сожженный внутри королевства, уже не будет продан за границу.
Атомные электростанции должны помочь разорвать этот круг. Они дадут стране стабильный источник электроэнергии, позволят сохранить больше топлива для экспорта и поддержат более широкую перестройку экономики в рамках государственной программы Vision 2030. Саудовские власти планируют развивать не только реакторы, но и подготовку специалистов, добычу урана и связанные с этим промышленные процессы.
Спутниковый снимок строительства ядерного реактора в Саудовской Аравии / Фото – Google Earth
Как объясняет эксперт по ближневосточной политике Игорь Семиволос, для саудитов это, прежде всего, "диверсификация энергоресурсов" и попытка уменьшить монополию нефтяной отрасли в экономике.
Игорь Семиволос
директор Центра ближневосточных исследований
Во-первых, саудиты хотят просто слезть с нефтяной иглы и максимально уменьшить долю прибылей и формирование валового национального продукта, приходящегося на нефтяную отрасль. Будут делать это путем развития других отраслей, и это ключевой вопрос. Во-вторых, это все-таки вступление в клуб стран, не просто имеющих атомные электростанции, а полный цикл производства атомной энергии.
Но ситуация вокруг атомной энергетики Саудовской Аравии становится очень особенной. Для производства атомной электроэнергии стране не обязательно самостоятельно производить ядерное топливо. Его можно покупать за границей, у тех же американцев. Зато саудиты хотят сами добывать собственный уран, обогащать его, делать топливо и в будущем даже продавать его другим государствам. О таких намерениях саудовский министр энергетики откровенно говорил еще в 2025 году. Чтобы американские компании могли передавать саудитам реакторы, необходимые материалы и технологии, двум странам требовалась специальная договоренность.
Поэтому 22 июля 2026 года Вашингтон и Эр-Рияд подписали так называемую "Соглашение 123" – юридическую рамочную договоренность об усилении сотрудничества в области "мирного атома". Само соглашение еще не означает, что завтра в Саудовской Аравии начнут строить американскую АЭС. Но она открывает путь к конкретным контрактам, передаче технологий и начинает создание полноценной атомной отрасли в Саудовской Аравии.
Дональд Трамп и кронпринц Саудовской Аравии Мухаммед ибн Салман во время личной встречи / Фото – Белый Дом
Причем Соединенные Штаты согласились не только помочь саудитам получить реакторы, но и оставили открытым вопрос о собственном обогащении урана. Собственно, именно вокруг вопроса обогащения урана уже долго Вашингтон конфликтует с Ираном. Долгое время позиция Тель-Авива возобладала, но сейчас ситуация явно изменилась. Вопрос лишь в том, почему Штаты решили в этот раз пойти на серьезные уступки арабам.
Деньги и влияние: почему Вашингтон идет на уступки по вопросу саудовской атомной энергетики
Мотивация Соединенных Штатов довольно прозаична, ведь саудовская атомная программа – это, прежде всего, борьба за глобальное влияние. Эр-Рияд уже давно решил, что будет развивать атомную энергетику, и отказ Вашингтона вряд ли бы заставил страну отказаться от этих планов.
Если бы американцы не были готовы пойти на уступки, саудиты просто могли бы обратиться в Китай, Россию, Южную Корею или Францию. В таком случае США потеряли бы не только многомиллиардные заказы для Westinghouse или других американских компаний, но и возможность влиять на развитие одной из самых чувствительных технологических отраслей Саудовской Аравии.
Министерство энергетики США прямо называет среди основных целей соглашения по расширению американского экспорта, созданию рабочих мест и углублению стратегического партнерства с Саудовской Аравией. На этот вопрос отдельно обращает внимание Игорь Семиволос.
Игорь Семиволос
директор Центра ближневосточных исследований
Это деньги, конкретные деньги, а также эффективный способ держать саудитов рядом. В то же время фактор россиян здесь достаточно ощутим, ведь, как мы знаем, Россия уже сейчас строит атомную электростанцию в Турции.
Дело в том, что атомная электростанция – это не бронетехника или системы ПВО, которые можно один раз продать и забыть. Реакторы работают десятилетиями, постоянно нуждаются в топливе, запчастях, программном обеспечении, подготовке специалистов, а также техническом обслуживании.
Если основным поставщиком всего этого выступают американские компании, между двумя государствами возникает долгосрочная взаимозависимость. Вашингтон получает доступ к саудовской атомной энергетике и дополнительные рычаги влияния, а Эр-Рияд, в свою очередь, – технологии, которые пока не может создать собственноручно.
Именно ради этого США готовы были отделить ядерные переговоры от другого большого требования – нормализации отношений Саудовской Аравии с Израилем. Еще в мае 2025 года Reuters сообщало, что администрация Трампа больше не считает вступление Эр-Рияда в Авраамовые соглашения обязательным условием для сотрудничества в атомной энергетике. При этом саудиты настаивали, что не признают Израиль без реального пути к созданию Палестинского государства. Проблема в том, что на фоне войны в Газе и позиции действующего израильского правительства выполнение этого условия выглядит нереалистичным.
Поэтому эти две темы американцы развели по разным дипломатическим трекам и 22 июля ядерное соглашение подписали без публичной привязки к Израилю и Палестине. Однако, уже на следующий день Дональд Трамп внезапно заявил, что договоренность не вступит в силу, пока Саудовская Аравия не присоединится к соглашениям Авраама.
Пост-сюрприз от Дональда Трампа в его соцсети Truth Social ("Правда") / Скриншот
Таким образом, все завершилось полностью в стиле Трампа, когда с одной стороны американская администрация годами разводила соглашение по атомной энергетике и нормализацию с Израилем в разные дипломатические направления, а президент США одним сообщением снова смешал их вместе.
В итоге саудиты не до конца понимают, что именно от них требуют, а само соглашение, которое должно закрепить влияние США в Саудовской Аравии на десятилетие, не успело вступить в силу, как уже превратилось в очередной запутанный торг с американским президентом.
Прецедент на будущее: что потребуют союзники США на Ближнем Востоке
На бумаге новое соглашение выглядит почти беспроигрышным. Саудовская Аравия получает доступ к американским реакторам и технологиям, а Соединенные Штаты – многомиллиардные контракты и возможность оставаться десятилетиями внутри саудовской атомной отрасли. Однако главный спор начинается не вокруг самих реакторов, а вокруг того, кто и насколько тщательно будет их контролировать, ведь, согласно договоренностям Эр-Рияд, освобождается от "внезапных" проверок со стороны МАГАТЭ.
Но важно не преувеличивать, Саудовская Аравия не освобождается от инспекций полностью. Еще в конце 2024 года королевство отказалось от упрощенного надзорного режима, предназначенного для стран с минимальным количеством ядерных материалов, и перешло к полному соглашению о гарантиях. С тех пор МАГАТЭ должно контролировать задекларированные саудовские материалы и объекты и одновременно проверять, не используются ли они в военных целях.
Встреча гендиректора МАГАТЭ с министром энергетики Саудовской Аравии / Фото МАГАТЭ
Но сразу возникает вопрос, не является ли это политикой двойных стандартов, ведь США декларируют, что их военная операция против Ирана связана как раз с проблемами доступа инспекторов на ядерные объекты страны и попытками Тегерана обогащать уран для создания ядерного оружия. Игорь Семиволос считает, что сравнивать обе ситуации не стоит, ведь МАГАТЭ все равно сохранит доступ к саудовским объектам.
Игорь Семиволос
директор Центра ближневосточных исследований
Если говорить об Иране, то американцы единолично вышли из соглашения в 2018 году, и после этого, собственно, иранцы начали блокировать доступ МАГАТЭ. До этого все, в принципе, работало. Конечно, там были какие-то нюансы, ведь иранцы считали, что МАГАТЭ часто используется для сбора разведывательной информации. В то же время, по мнению иранцев, отчеты МАГАТЭ часто используют для выводов, не соответствующих действительности. Мы можем с ними спорить. Но вопрос заключается в том, что МАГАТЭ также может посещать саудовские объекты, просто он должен предупреждать заранее.
Соглашение с США не требует от Эр-Рияда присоединиться к Дополнительному протоколу МАГАТЭ, который предоставляет агентству более широкий доступ к информации и ядерным объектам. Обычные гарантии позволяют МАГАТЭ проверять то, о чем государство само сообщило. Он значительно усиливает способность агентства обнаруживать, не скрыли ли от него что-нибудь важное. Особенно это важно, если страна получает право не только эксплуатировать реакторы, но и обогащать уран и перерабатывать отработанное топливо.
Вашингтон пытается закрыть этот пробел отдельным двусторонним соглашением о гарантиях. Предполагается, что к ее проверке также привлекут МАГАТЭ. Однако по состоянию на 23 июля агентство еще не получило официального запроса от США и Саудовской Аравии и не объясняло, какими будут новые механизмы контроля.
Именно здесь появляется опасный прецедент. Объединенные Арабские Эмираты в свое время согласились отказаться от обогащения и приняли более строгий надзорный режим. Теперь другие американские партнеры – от Эмиратов до Турции – могут спросить, почему Саудовская Аравия получает больше свободы действий при менее жестких правилах надзора.
Инспекция МАГАТЭ во время работы на одном из объектов / Фото – CSIRO
Параллельно разгоняются обсуждения "ядерной бомбы", которую, якобы, путем обогащения урана сможет получить Саудовская Аравия. В то же время, пока это не более чем манипуляции, ведь все оборудование, которым будут пользоваться саудиты, будут поставлять американцы, следовательно, они даже без участия МАГАТЭ будут иметь определенный доступ и контроль за его использованием. Но спекуляции типа "американцы продали арабам ядерную бомбу" уже раздаются. Но пока только на маргинесе.
Пока это не начало ближневосточной гонки ядерного оружия. Скорее начало гонки за исключениями, то есть кто выбьет у Вашингтона и персонально президента Трампа право на собственные центрифуги, особый режим проверок и отдельные политические договоренности.
В конце концов, получается так, что во избежание участия Китая или России в саудовской атомной энергетике США пытаются заменить жесткий международный контроль собственным политическим влиянием. Насколько стабильно это будет работать в долгосрочной перспективе – вопрос открытый.
Администрации в США легко меняются (или менялись), межгосударственные союзы слабеют, а ядерная инфраструктура остается на десятилетие. И чем больше исключений Вашингтон создает для нужных ему партнеров сегодня, тем сложнее ему будет требовать соблюдения строгих правил всех остальных уже завтра.