Харьковский опыт не для Киева: почему бесплатный транспорт в столице рискует стать финансовой ловушкой

С 15 июля 2026 года стоимость разового билета на проезд в общественном транспорте Киева составляет 30 гривен. Новый тариф распространился на метро, автобусы, трамваи, троллейбусы и городскую электричку. Тогда резкое подорожание объясняли крайней необходимостью.

Однако теперь в столице Украины могут ввести бесплатный проезд – правда, пока только в наземном коммунальном транспорте.

8 ноября Владимир Зеленский поручил разработать соответствующую программу. Этим должен заняться сам премьер-министр, который должен представить проект и объяснить, как именно будет работать новая система.

В то же время инициатива уже вызвала немало вопросов: кто будет финансировать перевозки, хватит ли городу ресурсов и не станет ли бесплатный транспорт дополнительным бременем для бюджета? Все это выяснял 24 Канал. Подробности – читайте в материале.

Может ли Киев позволить себе бесплатный проезд

Член Украинского общества финансовых аналитиков Андрей Шевчишин в комментарии 24 Каналу отметил, что не поддерживает идею введения бесплатного проезда в Киеве. По оценке эксперта, такая инициатива обойдется городскому бюджету примерно в 500 миллионов гривен в месяц.

Он напоминает, что даже после повышения тарифов стоимость билета не покрывает всех расходов на перевозку. По крайней мере, об этом заявляли городские власти, которые продолжают субсидировать общественный транспорт.

По мнению Шевчишина, в таких условиях город не может позволить себе полностью бесплатный проезд для всех пассажиров. Зато можно рассмотреть вопрос о расширении льгот для отдельных категорий населения.

Шевчишин также обращает внимание на то, что Киев получает субвенции из государственного бюджета на финансирование таких важных направлений, как медицина и образование. Поэтому возникает вопрос, с чего город будет брать дополнительные средства на бесплатные перевозки.

По словам аналитика, у столицы немало проблем с подготовкой к зиме, а также требуется финансирование восстановления инфраструктуры – поврежденных в результате российских атак подстанций, метрополитена, путей и зданий.

Отдельно эксперт ставит под сомнение источники финансирования такой программы.

Покажите, кто это будет финансировать. Если это будет государственный бюджет, то получается, что вся Украина, все налогоплательщики переключаются на это финансирование. Или, может, это будет финансировать Европа за счет грантов? Это выглядит плохо, на мой взгляд, это популистское решение– объясняет Андрей Шевчишин.

Экономический эксперт Олег Устенко также обращает внимание на значительный дефицит как государственного, так и местных бюджетов. В таких условиях новая программа может стать дополнительной финансовой нагрузкой, источники покрытия которой пока неясны.

Эксперт отмечает, что удешевление услуг для населения действительно может быть положительным решением, если у государства достаточно финансовых ресурсов. Однако нынешняя ситуация с бюджетом Украины существенно ограничивает такие возможности.

По словам Устенко, из предусмотренных на 2026 год 52 миллиардов долларов внешнего финансирования Украина примерно за полтора месяца до конца года получила лишь 26 миллиардов долларов. Не лучше ситуация и в местных бюджетах, которые также не располагают достаточными ресурсами для покрытия новых расходов.

Возникает вопрос, сколько это стоит. Все же понимают, что местные бюджеты тоже точно переживают не лучшие времена. Если возлагать на них какие-то дополнительные расходы, то нужно обеспечить эти расходы, ведь они тоже находятся в зоне дефицита своих бюджетов. Откуда могут идти расходы? Из центрального бюджета? Он дефицитен– объясняет экономист.

Дополнительным поводом для удивления в связи с новой инициативой президента Зеленского является тот неоспоримый факт, что такой шаг предлагается в то время, когда финансовые перспективы страны стремительно ухудшаются. Национальный банк Украины пересмотрел прогноз экономического роста на 2026 год и теперь ожидает падения ВВП на 0,4%. Для сравнения: в государственном бюджете на этот год закладывался рост экономики на 2,5%.

Еще несколько недель назад премьер Корецкий убеждал буквально всех – и в Украине, и в Европе, – что государственные финансы находятся в ужасном затруднении (и отчасти так и было), а теперь этому же технократу поручено реализовать нечто совершенно противоположное. При этом необходимость объяснять союзникам Украины необходимость финансовой помощи никуда не исчезла, но теперь это придется делать в реальности, где в Киеве хотят сделать общественный транспорт бесплатным, будто это Порту или Таллинн.

Как президент "проигнорировал" Кличко и что говорят в мэрии столицы

Отдельный вопрос вызвало то, как именно президент поручил реализовать эту инициативу. Блогер Валентин Красноперов в своем Telegram-канале "Последний капиталист" обратил внимание на то, что Зеленский поручил разработать программу бесплатного проезда именно премьер-министру.

То есть человеку, возглавляющему Кабинет министров – отдельный конституционный орган исполнительной власти, который должен самостоятельно формировать и реализовывать государственную политику. Возникает вопрос: почему президент фактически берет на себя функции правительства?

Мы уже даже не говорим об уничтожении местного самоуправления. Президент поручил премьер-министру ввести бесплатный транспорт, – задается вопросом эксперт.

В то же время сам Виталий Кличко также поставил под сомнение практическую возможность реализации этой инициативы. Мэр подчеркнул, что Киев имеет техническую возможность дополнительно выпустить на маршруты 25 автобусов, однако для этого необходимо найти как минимум 50 водителей категории D. Они также должны пройти стажировку, а предприятие из-за установленных ограничений не может осуществить бронирование новых сотрудников.

Кличко отметил, что проблема заключается не только в количестве автобусов, но и в нехватке персонала.

Водителей нет! Может, их, как и электриков, поймает полиция? И насчет средств на "бесплатный проезд". Может, правительство сначала вернет задолженность Киеву за 11 лет в виде субвенции на бесплатный проезд льготникам? А это уже более 8 миллиардов гривен– подчеркнул мэр.

Он также раскритиковал центральную власть за задержку с рассмотрением плана устойчивости столицы, который, по его словам, был заблокирован на полгода. Теперь, как отметил Кличко, правительство взялось за вопрос общественного транспорта.

При этом вопросов к самому Кличко хватает. В частности, речь идет о подготовке города к зиме в условиях усиления российских атак. На эту проблему уже достаточно долго указывают критики мэра столицы Украины во главе с президентом Зеленским. Поэтому, учитывая общую ситуацию, идея Зеленского больше напоминает способ еще больше усугубить конфликт с Кличко.

Проблема не только в финансировании

Еще одним проблемным аспектом финансовый аналитик Андрей Шевчишин называет наличие в столице частных перевозчиков. В отличие от коммунального транспорта, они не смогут сделать свои услуги бесплатными.

Более того, на отдельных маршрутах стоимость их перевозок даже ниже, чем в коммунальном транспорте. Поэтому введение новой системы может создать неравные условия для пассажиров.

Кроме того, эксперт напоминает о регулярных отключениях электроэнергии и блэкаутах, из-за которых трамваи и троллейбусы не всегда могут курсировать. Поэтому сама по себе отмена оплаты не решит проблем с транспортным сообщением в столице.

Шевчишин подчеркивает, что бесплатный проезд не устранит главные проблемы киевского транспорта.

В Киеве самая платежеспособная аудитория, но смешно, что она не может доехать из-за проблем с этим транспортом. Это же не повод делать его бесплатным– подчеркивает он.

В то же время в Киеве уже действуют механизмы бесплатного проезда для отдельных категорий пассажиров, в частности льготников и военнослужащих, а также работает "Карта киевлянина". Поэтому распространение бесплатных перевозок на всех пассажиров аналитик считает экономически неоправданным.

Почему опыт Харькова не сработает в столице

Идея бесплатного общественного транспорта в Украине не нова. Подобная модель уже действует в Харькове, поэтому именно этот город часто приводят в качестве примера возможности внедрения такого решения.

Однако Андрей Шевчишин четко объяснил, что сравнивать Киев и Харьков нецелесообразно.

По его словам, когда в Харькове вводили бесплатный проезд (в мае 2022 года), ситуация была совсем другой – город фактически был опустошен, а инфраструктуру нужно было поддерживать.

Тогда такое решение было оправдано. Людей ездило значительно меньше, чем могло– пояснил он.

Сейчас, по мнению Шевчишина, Харьков уже мог бы вновь ввести тарифы на проезд, но это уже другая история.

Такое мнение также разделяет руководитель аналитического центра "Деловая столица" Вадим Денисенко. Он отмечает, что в течение последних двух недель президент лично провел как минимум два совещания по ситуации в Киеве. Среди видимых результатов – поручение привлечь эффективных менеджеров из бизнеса для помощи отдельным городским отраслям и разработать механизм бесплатного проезда в наземном транспорте.

В то же время эксперт считает, что эти инициативы не решают системных проблем столицы. В частности, идею бесплатного транспорта он называет заимствованием "харьковской модели", которое может иметь электоральный эффект, но не улучшит качество управления городом.

Народный депутат VIII созыва Александр Черненко еще в апреле 2026 года обратил внимание на то, что в Харькове бесплатный транспорт финансируется за счет государственных ресурсов и роста долга. То есть за перевозки, которые пассажиры не оплачивают напрямую, все равно кто-то должен платить.

Проблема заключается и в том, что центральная власть годами не компенсирует Киеву расходы на перевозку льготников, хотя должна это делать. В то же время государство изымает часть средств из городского бюджета, из-за чего транспортную систему столицы приходится содержать за свой счет.