Об этом говорится в расследовании программы "Схемы" (совместного проекта "Радио Свобода" и телеканала "UA: Перший") "частный отряд под крылом Нацполиции".
Читайте также: Как украинские предприятия гостеприимно принимают российские суда, а СБУ об этом ни сном, ни духом
Впервые сотрудников этого отдела военизированной охраны журналисты идентифицировали на митинге возле Специализированной антикоррупционной прокуратуры 17 июля, на котором произошло нападение на председателя правления ОО "Центр противодействия коррупции" Виталия Шабунина. Впоследствии – во время протестов против незаконной застройки в Ирпене, где они были на стороне застройщика. Кроме того, сотрудники отдела были замечены в суде над сыном Арсена Авакова, когда ему избирали меру пресечения по делу о закупке некачественных рюкзаков для Нацгвардии в обход тендера.
Журналисты получили положение о деятельности отдела "Безопасности жизни" под подписью его руководителя Константина Баханова. Независимые юристы, которых "Схемы" попросили проанализировать его, сошлись на мнении, что создание и функционирование этого формирования является незаконным, а деятельность его сотрудников не подпадает ни под действие закона "О Национальной полиции", ни под действие закона "Об охранной деятельности".
Сам отдел был образован 31 мая 2017 года приказом руководителя Департамента полиции охраны Национальной полиции.
Руководитель Департамента полиции охраны не имеет полномочий для создания таких отделов-подразделений и так же не имеет права ими управлять,
– утверждает юрист и эксперт Ассоциации украинских мониторов соблюдения прав человека в деятельности правоохранительных органов, один из разработчиков закона "О Нацполиции" Евгений Крапивин.
В то же время, по словам юристов, в полиции попытались предсказать "юридическую лазейку" – положение от 2015 года, которым руководитель Нацполиции позволил руководителю полиции охраны создавать дополнительные организации и учреждения.
Даже если каким-то подзаконным актом определено какое-то полномочие, которое не предусмотрено законом, то можно смело говорить о том, что это положение не соответствует требованиям закона. Соответственно, его реализация приводит к незаконным последствиям,
– отмечает юрист общественной организации "Центр противодействия коррупции" Виталий Цокур.
Как выяснили журналисты, работники "Безопасности жизни" являются гражданскими лицами и, согласно положению об отделе, могут использовать спецсредства, и, в дополнительных случаях, оружие.
В частности, в документе говорится: "Отдел... имеет право для обеспечения полномочий Национальной полиции осуществлять приобретение: оружия, патронов, вооружения и имущества военного назначения; огнестрельного оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему по разрешению уполномоченного подразделения Национальной полиции Украины у субъектов хозяйствования, определенных в установленном законодательством порядке".
Они созданы незаконно, поэтому по факту не имеют полномочий на использование как огнестрельного оружия, так и специальных средств, и вообще охранной деятельностью заниматься они не могут,
- отметил юрист Крапивин.
Также юристы отмечают, что все сотрудники отдела военизированной охраны в случаях спорных ситуаций или нарушения законов не будут нести такой ответственности, как аттестованные полицейские.
В департаменте полиции охраны "Схемам" официально сообщили, что этот отдел полностью содержится не за счет бюджета, а за деньги, за предоставленные услуги охраны. Но на вопрос, сколько же заработал этот отдел, ответа пока не предоставили. Поэтому эксперты предполагают, что "Безопасность жизни" является коммерческим учреждением.
Получается, что руководитель государственного органа фактически косвенно занимается предпринимательской деятельностью через незаконное формирование,
– замечает Виталий Цокур.
В пресс-службе МВД на запрос журналистов "Схем" ответили, что все подразделения, учреждения и организации в структуре Национальной полиции и Министерства внутренних дел "созданы и функционируют в соответствии с требованиями законодательства Украины и нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность министерства и центральных органов исполнительной власти, которые им координируются и направляются".