В докладе говорится о том, что работники АЭС не знали, что делать в экстремальных ситуациях. В частности, они не знали, что делать, когда из-за цунами вышли из строя резервные генераторы электроэнергии.
В докладе также говорится, что во время катастрофы рабочие ошибочно считали, что система аварийного охлаждения реактора работала, в то время как в действительности она вышла из строя.