У доповіді йдеться про те, що працівники АЕС не знали, що робити в екстремальних ситуаціях. Зокрема, вони не знали, що робити, коли через цунамі вийшли з ладу резервні генератори електроенергії.
У доповіді також говориться, що під час катастрофи робочі помилково вважали, що система аварійного охолодження реактора працювала, в той час як насправді вона вийшла з ладу.