Доклад подготовили под эгидой фонда бывшего генсека НАТО Андерса фон Расмуссена, который сейчас является советником президента Украины. Автором стал эксперт ООН Ричард Гован.
Читайте также: Какой может быть миротворческая миссия на Донбассе: детали переговоров
В докладе контингент миротворцев предлагают сформировать из "нейтральных" европейских стран — Австрии, Финляндии и Швеции, из государств постсоветского пространства, таких как Беларусь и Казахстан, а еще стран Латинской Америки. Правда, некоторых членов НАТО предлагают таки включить, но только тех, которые воспринимаются Россией как дружественные, например, Грецию.
Масштабное развертывание НАТО вряд ли возможно. Тем не менее, миссия миротворцев сможет действовать эффективно только при условии привлечения некоторых стран альянса, но в этом еще предстоит убедить Россию,
— говорится в докладе.
В докладе также отметили, что миротворческая миссия на Донбассе позволит вывести тяжелое вооружение из оккупированных территорий, восстановить контроль над границей между Украиной и Россией, а также провести местные выборы согласно минским соглашениям. Для таких целей "голубым шлемам" предлагают предоставить так называемый "надежный мандат", который предусматривает ограниченное применение силы миротворцами для сдерживания боевиков. Трудно даже представить, что Россия поддержит более сильный мандат, который бы позволил применение силы для нейтрализации боевиков ЛНР и ДНР.
Читайте также: "Русский мир", флаг из Авдеевки и миротворцы на Донбассе: о чем говорил Порошенко в Мюнхене
В Кремле же пока доклад о миротворцах на востоке Украины никак не прокомментировали. А вот глава украинского МИД Павел Климкин заявил, что в целом считает миротворческие предложения ООН приемлемыми.
Есть элементы с которыми не согласен, но в целом — достойно. РФ должна убраться из Донбасса и передать контроль Украине и международному сообществу,
— сообщил Министр иностранных дел Украины Павел Климкин.
Однако, каждая из сторон вопроса миротворцев на Донбассе имеет собственное мнение. Так, Украина настаивает на том, чтобы "голубые каски" были на всей оккупированной территории. Еще одно ключевое требование — беспристрастность миротворцев и полноценное международное присутствие в контингенте.
А вот Россия свою позицию постоянно меняет. Еще в 2015 году, когда Украина обратилась в ООН с просьбой разместить миротворцев на Донбассе, Москва выступила против. А уже в сентябре прошлого года сама направила в ООН свою резолюцию о развертывании миротворческой миссии. Правда, настаивает, что ее деятельность должна быть строго ограничена. Речь может идти только об обеспечении безопасности работников ОБСЕ — это первое, а второе — силы должны находиться на линии разграничения.
Читайте также: На Мюнхенской конференции Тимошенко сфотографировали в компании посла России
Со своей стороны, представители Соединенных Штатов не раз заявляли, что поддерживают в вопросе миротворцев позицию Украины. В частности, то, что они должны быть размещены на всей территории конфликта на востоке Украины.
Если нет контроля над украино-российской границей, через нее легко проходит оружие и наемники. Если нет безопасности контроля на оккупированных территориях и там продолжает оставаться тяжелое вооружение — никакого результата не будет,
— отметил специальный представитель США по вопросам Украины Курт Волкер.
А вот министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль считает, что миротворческая миссия на Донбассе позволит ослабить санкции в отношении России. Об этом он заявил во время выступления на Мюнхенской конференции по безопасности. И добавил, что в переговорах с российской и украинской властью Европа не намерена менять свою позицию, но и не хочет быть врагом для России. А еще европейцы должны способствовать восстановлению стабильной жизни русского народа. По словам министра, стоит попробовать все возможности миротворческой миссии.
Идея ввести активную миротворческую миссию ООН на Донбасс пока особенно необходима. Введение такой миссии и начало перемирия может позволить постепенное ослабление санкции в отношении России. И мы, европейцы, мы, немцы, должны также приложить усилия к улучшению жизни людей на Донбассе,
– отметил Габриэль.
Окончательное же решение по миротворцам на Донбассе будет принимать Совет безопасности ООН. Россия — один из постоянных его членов и может препятствовать принятию невыгодных для нее шагов.
Что такое миротворческая миссия? Это действия международного сообщества с целью предотвращения возникновения межгосударственных или внутренних конфликтов. Операции по установлению мира проводятся при обязательном согласии сторон конфликта. Резолюцию о введении миротворцев ООН должны единогласно поддержать все постоянные члены Совбеза ООН: США, Китай, Россия, Франция, Великобритания. Украина не является постоянным членом Совбеза ООН. Первая миротворческая миссия начала действовать еще в 1948 году на Ближнем Востоке. Тогда "голубые каски" в основном были задействованы в оказании гуманитарной помощи, наблюдении за выполнением перемирия и контроле за буферными зонами между сторонами конфликтов.
22 августа 2017 года Президент Украины Петр Порошенко отметил, что на Генассамблее ООН в сентябре в Нью-Йорке он представит идею введения миротворцев на Донбасс. Уже 5 сентября глава Кремля Владимир Путин заявил, что наличие миротворцев ООН на Донбассе пошло бы на пользу разрешению конфликта на востоке Украины. Однако он потребовал, что миротворцы должны находиться на линии разграничения "и не на каких других территориях".