Новый закон о молодежи: деньги для юношеских идей

Проект закона о молодежи был внесен на рассмотрение Верховной Рады в декабре 2015 года. До того молодежной политики как таковой в Украине не существовало – были лишь отдельные ее проявления. После рассмотрения нардепы поняли, что этот законопроект нуждается в значительной доработке. В частности, как отметил идейный вдохновитель и соавтор "молодежного" законопроекта нардеп Иван Крулько, главная проблема этого проекта была в том, что он разрабатывался для молодежи без участия самой молодежи. Поэтому Министерство молодежи и спорта в сотрудничестве с Реанимационным пакетом реформ и при поддержке ЮНИСЕФ и ICAP провели широкое общественное обсуждение законопроекта, в частности – среди студентов. Как результат – предварительный проект закона изменился на 60 процентов. Поэтому нардепы и Минмолодьспорта договорились, что уже внесенный законопроект отзовут и внесут новый.

Законопроект может изменить философию молодежной политики Украины, начиная от структуры молодежных организаций, заканчивая вопросами финансирования— уверен Иван Крулько.

Чтобы определить, насколько приоритетной является молодежная политика для государства, достаточно посмотреть, как она финансируется. Например, в Германии, где почти сто лет назад был принят закон о молодежи и действует до сих пор, только из федерального бюджета выделяется более 400 миллионов евро в год – это примерно по 33 евро на одну молодого человека. Примерно так же – в Великобритании или Финляндии. У нас ситуация такая, что на год выделяется меньше 1 гривны на одного молодого человека. Это не образовательные средства, а именно те, которые идут на реализацию молодежных инициатив.

По словам Крулько, украинский законопроект о молодежи разрабатывали на базисе молодежных законов европейских стран. И поэтому он может изменить ситуацию, в случае принятия.

Новые подходы в молодежной политике

Законопроект вводит 9 новых определений в реализации молодежной политики, которых до сих пор не было: молодежная работа; молодежный центр; молодежный работник; институциональное развитие; организация, работающая с детьми и молодежью; неформальное молодежное объединение; национально-патриотическое воспитание; гражданское образование; молодежная рада.

Впервые обратили внимание на проблему неформальных объединений. До сих пор государство их игнорировало, но это не значит, что они не действовали и не приобрели популярность и авторитет среди молодежи: футбольные, музыкальные фанклубы, например. Поэтому законопроект предусматривает признание на уровне государства таких объединений неформальными молодежными объединениями, организациями, работающими с детьми и молодежью, а также обещают институциональную поддержку молодежным организациям.

При этом, по словам Крулько, исправили ситуацию с детскими организациями. В процессе работы над законопроектом специалисты пришли к мнению, что на самом деле детские организации существуют только в тоталитарных обществах.

Это был такой сюр, когда организация называется детской, но собственно дети там ничего не решают. По логике это должны быть организации, работающие с детьми. По ней мы и пошли в этом законе– сказал нардеп.

Направления реализации закона

Ключевые направления законопроекта следующие: занятость, молодежное жилье и строительство, поддержка молодежи в сложных обстоятельствах, культурное развитие, здоровье и физическое развитие, правовая защита.

Но первое, на что мы обращаем внимание, это национально-патриотическое воспитание и гражданское образование молодежи. Это ключ, это системная работа с молодежью, начиная с первого класса школы. Если бы это делалось с 91 года, то проблем, как мы имеем на Донбассе и в Крыму, не было бы. На это надо выделять конкретные ресурсы, готовить специалистов, внедрять национально-патриотическое воспитание на всех уровнях подготовки молодого человека к взрослой жизни– уточнил Крулько.

Новые молодежные институты

Главная идея закона – ни одного решения для молодежи без молодежи. Для ее воплощения, чтобы молодежь могла реально влиять на решения и реализовать свои идеи, предусмотрено создание специальных институтов, которые будут принимать непосредственное участие в выработке молодежной политики.

Так, законопроект предусматривает внедрение Национального форума по вопросам молодежи. Возглавит его премьер-министр Украины. Собираться он будет дважды в год и производить ключевые инициативы и стратегии молодежной политики.

Этот форум, эта большая участническая инфраструктура, ориентированная как раз на поиск тех потребностей, приоритетов, которые станут приоритетами молодежной политики– пояснил эксперт Реанимационного пакета реформ Вадим Городской.

Нацфорум также будет избирать Наблюдательный совет Национального агентства молодежный инициатив. Это Агентство – новая институция, которой до сих пор в Украине не существовало. А уже правление Агентства будет избираться Наблюдательным советом. В состав Наблюдательного совета войдут 8 представителей Национального молодежного совета, 7 представителей Национального молодежного консультативного совета.

Такой формат будет наиболее эффективным, чтобы все те наработки, которые видит молодежь, были реализованы на самом высоком уровне– уточнил Курлько.

Как собирать средства

Полномочия Нацагентсва по поддержке молодежных инициатив ключевые – в частности, финансовые. Нацагентство будет привлекать средства доноров (международных и национальных), обеспечит прозрачное и эффективное использование бюджетных средств, будет реализовывать международные соглашения и программы молодежных обменов, будет вести программную деятельность.

Это будет такой "корзиной", которая будет наполняться из разных источников. Там будет частичка государственных средств, гранты международных организаций, добровольные пожертвования. Действовать он будет в постоянном режиме. Поэтому любая организация сможет податься на проект, и получить средства, если победит. Это в десятки раз увеличит объем средств, выделяемых на молодежную политику– убежден Крулько.

Разработчики законопроекта надеются, что он будет внесен в Раду в ближайшее время. И что не случится ситуации, когда Минфин посчитает эти расходы неприоритетными. Ведь молодежь в Украине есть, она требует определенных затрат со стороны налогоплательщиков. И именно эти плательщики заинтересованы в том, чтобы поддерживался потенциал нашей молодежи. И чтобы благодаря внедрению нормальной действующей молодежной политики мы перешли от советско-пропагандистской системы к независимой украинской работе с молодежью.

Читайте также: Кардинальные изменения в системе образования: как будут учить украинцев