Этот закон фактически дает Трампу право возобновить тарифные войны по всему миру, поскольку предоставляет ему возможность по собственному усмотрению вводить стопроцентные пошлины в отношении тех стран, которые закупают российские энергоносители. И если кто-то думает, что речь идет только о Китае или Индии, то он глубоко ошибается. Об этом пишет Вадим Денисенко.
Российские энергоносители покупают ЕС, Япония, Южная Корея, Вьетнам, Бразилия, Саудовская Аравия (всего не менее 40 стран). Другими словами, таможенные войны де-факто возвращаются.
Почему закон все же приняли?
Этот закон, который пролежал уже год в обеих палатах, мог бы пролежать там еще столько же, если бы не совокупность нескольких фактов.
Во-первых, свою роль играет приближение переговоров Трампа и Си, которые должны состояться 24 сентября. Этот закон – единственный козырь в руках Трампа, который вступает в переговоры с очень слабой позицией.
США застряли в Иране без каких-либо ближайших перспектив установить контроль над Ормузом. Более того, выход хуситов к Баб-эль-Мандебскому проливу и удары по главному нефтепроводу Саудовской Аравии могут парализовать страну.
Трампу просто нужно просить лидера Китая о помощи на Ближнем Востоке (других вариантов разрешения этого конфликта у него нет). Но он может по чему-то просить, имея в руках хоть какой-то козырь. И здесь Трамп возвращается к своему любимому козырю – торговым войнам. Их результативность явно невысока из-за того, что США критически зависимы от китайских редкоземельных металлов. Но, с точки зрения Трампа, это лучше, чем ничего.
Принятие этого закона, безусловно, обусловлено возможной потерей республиканцами контроля над Конгрессом и необходимостью укрепить позиции Трампа до конца его срока полномочий (отменить этот закон практически невозможно, поскольку у демократов не будет 2/3 голосов).
Наконец, сами республиканцы, учитывая поворот MAGA в сторону Украины, будут апеллировать к этому закону во время предвыборной кампании.
О чем на самом деле этот закон?
Здесь нужно еще раз подчеркнуть. Этот закон – не об Украине. Он об укреплении позиций Трампа.
Логика введения тех или иных пошлин будет связана лишь с двумя факторами: во-первых, ситуативная тактическая игра Трампа, направленная на оказание давления на партнеров и тех, кого он считает врагами. А, во-вторых, он искренне верит, что его таможенная политика будет стимулировать реиндустриализацию США.
Предыдущие пошлины Трампа действительно стимулировали частичное возвращение производства и внутренние инвестиции, но более широкое оживление американской промышленности, похоже, было в значительной степени обусловлено высокотехнологичными инвестициями, прежде всего спросом, связанным с искусственным интеллектом, а не самими пошлинами. Впрочем, Трамп все это приписывает своей таможенной политике и на этом он попытается строить свою стратегию и впредь.
Пошлины не помогут
Нынешняя война на Ближнем Востоке делает российскую нефть практически безальтернативной. И даже введение новых пошлин в отношении Китая и Индии не приведет к остановке экспорта в эти страны. Они, как обходили санкции Трампа раньше, так и будут это делать.
К сожалению, говорить о том, что закон Линдси Грэма остановит российский нефтяной экспорт, сейчас не приходится. Помимо всего прочего, ограничение возможностей такого игрока, как Саудовская Аравия, делает российскую нефть практически безальтернативной.
Повторюсь: Трампу нужен этот закон как часть игры с Китаем. При этом игры, в которой у Трампа очень слабые карты. И высока вероятность того, что в переговорах между США и Китаем будет речь о Ближнем Востоке, а не о Украине.
У США сейчас нет возможности перевернуть ситуацию. Наиболее вероятный сценарий – очередное ограниченное соглашение о торговом перемирии.
Вопросы Украины и Ближнего Востока, а также вмешательство Пекина в эти вопросы – это уже гораздо более сложная сделка, которую Китай готов рассмотреть только при условии значительно более широких уступок со стороны США. Готов ли к этому Трамп – открытый вопрос. Но вероятность такого сценария, к сожалению, низкая.
Перед выборами идти на такие уступки Трампу довольно рискованно. Он может пойти на них только в том случае, если будет понимать, что добьется стопроцентного успеха (остановка войны, возможность преподнести мир как достижение).