Подследственность НАБУ
Законодательство четко определяет, какие преступления расследует НАБУ. На юридическом языке это называется "подследственность".
Читайте также: НАБУ поймало на взятке работника Генпрокуратуры
Итак НАБУ подследственны преступления, совершенные высокопоставленными должностными лицами, например, депутатами Верховного или областных советов, членами Кабинета Министров, бывшим президентом, руководителями различных государственных служб, агентств, инспекций, фондов и других органов исполнительной власти, судьями, прокурорами, руководством Нацбанка, Совета нацбезопасности и обороны, Вооруженных Сил, Службы безопасности, Нацгвардии и других военных формирований, а также руководителями государственных предприятий.
НАБУ будет расследовать преступление, если речь идет о значительных суммах, размер которых связан с размером прожиточных минимумов, то есть может меняться. Например, в январе 2017 года это было 800 тысяч гривен. НАБУ будет расследовать преступление, если чиновник незаконно присвоил имущество, "отмывал" деньги, воровал бюджетные средства, превышал полномочия, соврал в декларации, незаконно обогатился, получал или предлагал взятку, занимался "рейдерством", незаконно присвоил оружие или военную технику.
Состав НАБУ
НАБУ состоит из центрального и территориальных управлений. Предельная численность работников – 700 человек. Для сравнения, численность работников прокуратуры – 15 тысяч человек, количественный состав работников СБУ – 31 тысяча. Штатная численность Нацполиции по данным МВД – почти 150 тысяч.
Руководство деятельностью бюро осуществляет директор, который имеет трех заместителей, каждый из которых координирует определенные управления. Непосредственно оперативно-розыскные действия и досудебное расследование по уголовным производствам в НАБУ осуществляют детективы, определенная штатная численность которых 247 человек.
Управления обеспечивают работу бюро и помогают детективам выполнять их работу. Например, в НАБУ есть управление аналитики и обработки информации, аналогов которому в Украине нет. Аналитики, как и детективы, имеют доступ и используют в работе более ста государственных реестров и баз данных.
В НАБУ есть свое управление специальных операций, которое проводит специальные мероприятия по прекращению насильственных преступлений и обеспечивает безопасность работников бюро.
Читайте также: Люди навеселе и бездомные: кто пришел на митинг против Сытника
В бюро также действует управление внутреннего контроля, которое обнаруживает и предотвращает совершение возможных нарушений работниками бюро. Это управление проводит проверки работников на возможные коррупционные риски, мониторит их образ жизни, изучает их декларации, проверяет факты недоброчесности, в том числе с помощью полиграфа. Внутренний контроль также проводит внутренние аудиты, проверяя, чтобы все подразделения НАБУ четко и в полной мере выполняли поставленные задачи, не брали на себя функции других подразделений и придерживались требований закона.
Кроме центрального, НАБУ также имеет три управления в областях: Львовской, Одесской и Харьковской.
Интересно, что женщины составляют почти 27% всего штата бюро. Средний возраст работников бюро от 26 до 35 лет. 81 из них является участниками боевых действий.
Расследование НАБУ
Детективы НАБУ осуществляют досудебное расследование, то есть отвечают за то, что происходит до рассмотрения дела судом. Практически все действия детективов соглашаются прокурорами САП. На некоторые надо получать разрешение суда.
Все расследования можно представить в виде нескольких этапов
– Официальное начало расследования – внесение сведений в единый реестр досудебных расследований. Источник сведений неважен, если есть признаки преступления, подследственные НАБУ, детективы начнут расследование.
– Дальше детективы собирают доказательства, проводя следственные действия. Например, обыски, допросы свидетелей, выемки документов и тому подобное. Для таких действий как прослушивание сегодня следствие вынуждено обращаться в СБУ.
– Когда доказательств достаточно, имущество фигурантов дела может быть арестовано и передано в управление, агентству розыска и управления активами (АРМА).
– Лицам, которых подозревают в преступлении, письменно сообщается об их статусе подозреваемого. Чтобы подозреваемые не убежали и не препятствовали следствию, им может быть избрана мера пресечения. Самая жесткая из них – содержание под стражей, но может быть назначен, например, залог или личное поручительство.
– Досудебное расследование заканчивается либо закрытием производства, либо составлением обвинительного акта. Именно он направляется в суд. Работа детективов НАБУ на этом этапе завершена.
Сейчас дело рассматривается обычные судьи. Когда будет создан Высший антикоррупционный суд, он будет рассматривать все дела НАБУ и САП. В суде дело представляет прокурор САП. От того, как он представит дело, зависит и решение суда: будет обвиняемый приговорен или оправдан. Если осужден, арестованное имущество может быть конфисковано в доход государства.
