2 
К этому добавляется еще вопрос о различиях в культурах: в одной из них военные воспринимают попытки поднимать вопросы, касающиеся ведения войны в широком смысле, как посягательство на их прерогативы. И той, где, поскольку министр избирается парламентом, имеющим мандат доверия от народа, то и министр имеет право задавать вопросы о том, как та или иная система вооружения вписывается в нашу более широкую стратегию. Об этом пишет Николай Белесков.
Проблема тянется уже десятки лет
Проблема конфликта за полномочия между Минобороны и Генштабом так или иначе тянется с середины 2000-х годов. Тогда Украина решила отказаться от советской практики, при которой и министр, и начальник Генштаба/главнокомандующий были военными. И попыталась перейти в большей степени к модели НАТО. Как видим, эта проблема за более чем 20 лет полностью не решена.
Одно дело – это конфликт за полномочия, когда нет прямой военной угрозы со стороны России, другое – когда уже идет локальный конфликт вокруг Крыма и Донбасса. А совсем другое дело – когда российская агрессия приняла форму крупнейшей региональной войны в Европе, а Украина ведет борьбу за само свое существование.
Поэтому вопрос не в личностях, которые могут перевести конфликт из латентной фазы в острую, а в институциональных рамках и культуре. Культуру изменить сложнее всего.
Как только начались перипетии прошлой недели, он дал следующий комментарий DW. Теперь вот все наконец перешли от обсуждения личностей к проблематике институциональных рамок, полномочий и различных культур.
"Отставка Федорова вновь обострила дискуссию об отношениях между гражданским руководством и военным командованием. Старший аналитик "Вернись живым" Николай Белесков в комментарии DW объяснил, почему считает проблему не персональной, а системной, и почему она никуда не исчезнет, пока не будет решена на уровне функционала, а не фамилий.
Существует объективная проблема, о которой мало кто говорит прямо: отношения между министерством обороны и Генштабом, в принципе, не очень хорошие, и были такими еще до Федорова, при предыдущих министрах. Ситуация с нынешним министром и главнокомандующим, по мнению аналитика, лишь ярко высветила уже существующую проблему.
Когда министр обороны отказывается выполнять исключительно функцию материального обеспечения армии и начинает поднимать вопросы, касающиеся стратегического управления войной, военным это не нравится.
Именно поэтому нынешняя ситуация с Федоровым лишь "подсветила" проблему, которая существовала давно.
Без решения этой проблемы на системном уровне конфликт между военным и гражданским руководством никуда не денется, а будет существовать либо в латентной, либо в более острой форме".