Стоп-кран от МВФ: причины и последствия приостановления предоставления кредита Украине

Нет реформ – нет транша

Украина возобновила сотрудничество с МВФ в 2014 году после аннексии Крыма и оккупации Россией части Донбасса. Эти факторы привели к экономическому кризису в Украине и возникновения проблем с бюджетными платежами, а также резкого снижения золотовалютных резервов. Как отмечает экс-министр экономики Владимир Лановой, МВФ приходит на помощь, когда стране не хватает денег для международных расчетов или возврата долгов, есть критический импорт, как у нас ситуация с российским газом. В общем – когда нет валюты, чтобы поддержать международную торговлю.

Первый транш на 5 миллиардов долларов Украина получила 13 марта 2015, второй на 1,7 миллиарда – 4 августа 2015 года. Однако затем МВФ постоянно откладывал следующие. Главная причина – недостаточный уровень реформ в Украине. В Фонде, среди прочего, требовали от Киева достаточно непопулярных шагов – пенсионной реформы, повышение тарифов на газ для населения и создание рынка земли.

МВФ не впервые откладывает предоставление кредита. Главная причина – Украина не выполняет условий

Решение о предоставлении одного миллиарда также несколько раз пересматривалось. Деньги должны были поступить еще в конце 2016 года, и сумма была другой – 1,7 миллиарда долларов. В конце концов, ее уменьшили до одного миллиарда из-за невыполнения Украиной всех условий.

Украинская власть и руководство НБУ заверили, что уже этот транш точно поступит в Украину. Но в Фонде заявили, что планы изменились.

Пересмотр макроэкономических показателей и экономическая блокада Донбасса

МВФ отложил транш из-за того, что хочет проверить макроэкономические показатели. Об этом заявил премьер-министр Владимир Гройсман. В Минфине уточнили, что перенос сроков "вызван исключительно потребностью в уточнении расчетов" относительно экономических последствий официальной блокады ОРДЛО.

Президент Петр Порошенко гневно заявил, что отложения предоставления Украине очередного транша от Международного валютного фонда стало следствием блокады торговли с оккупантами. По его словам, 1 миллиард долларов "очень необходим для дальнейшего пополнения золотовалютных резервов для удержания стабильности национальной денежной единицы, для очень мощного сигнала инвесторам".

Как говорит Владимир Лановой, в МВФ действительно могли решить провести серьезный анализ показателей из-за изменения структуры украинской экономики.

МВФ хочет пересчитать показатели. Они опираются на изменения, что ВВП вырастет не на 2%, а на 0,5% или на 1%. И что курс будет не 27-28 гривен за доллар, а 30-33. Что будет рост доходов в бюджет на 6-7 миллиардов гривен, а дефицит соответственно уменьшится. Они хотят просто быть уверенными, что кредит в таких объемах в поддержку валюты или бюджета действительно нужен– отмечает Лановой.

Однако экономическая блокада Донбасса, решение о которой в конечном итоге принял СНБО, как считает экс-министр, действительно сыграла свою роль. Потому что, по его словам, одна из ключевых причин отложения кредитного транша МВФ – вопрос валюты. В частности, это касается металлургических предприятий на оккупированной территории, которые экспортно ориентированные. Приостановление их деятельности не значит, что это повлияет на наш валютный баланс. Но эти предприятия негласно платили налог бандоформированиям. Поэтому в МВФ решили разобраться.

"Мы знаем, сколько у нас скрывается. Предприятия Рината Ахметова – компании "Метинвест"и ДТЭК – гривну, возможно, платят на Донбассе, а валюту конвертируют. А возврат НДС этим предприятиям осуществляет Киев. То есть из госбюджета идет возврат этим заводам НДС – на оккупированные территории", – отмечает эксперт.

При этом экономический эксперт Андрей Новак считает, что на решение МВФ могла повлиять и внутриполитическая ситуация в Украине, конфликты во власти. Прежде всего – арест главы ГФС Романа Насирова. Затем ситуация с назначением аудитора Антикоррупционного бюро, а также колебания в коалиции, из которой почти на каждой сессионной неделе выходят депутаты.

В апреле должен состояться годовой отчет правительства Владимира Гройсмана, в результате чего работу Кабмина могут признать неудовлетворительной. Это может стать основанием для отставки. МВФ хочет понимать, кому дает деньги. Поэтому отложить предоставление кредита могут годового отчета правительства– говорит Новак.

Кстати, лидер фракции "Самопомич" Олег Березюк также не исключает, что одна из причин отложения кредита – это попытка "украинского олигархического, а не институционального, государства уничтожить НАБУ, назначив нелегитимного "фейкового" аудитора".

Возврат долгов и искусственная девальвация гривны

Миллиард долларов Украине бы не помешал. По словам Владимира Ланового, размер этой помощи соответствует встречным обязательствам Украины перед МВФ. В 2017 году Украина должна вернуть часть полученных ранее кредитов – как раз один миллиард. Хотя, говорит Лановой, выплатить этот долг Украина может и без кредита МВФ. Кроме того, можно договориться о его реструктуризации. По мнению экспертов, золотовалютных резервов, которые составляют более 15 млрд долларов, сегодня хватит, чтобы отдать долг и поддерживать курс гривны.

Как отмечает Андрей Новак, важен не столько кредит МВФ, как сам факт продолжения сотрудничества с Фондом. На состояние экономики один миллиард не сильно повлияет. Но на МВФ ориентируются и другие кредиторы и инвесторы. В частности, Еврокомиссия была уверена, что Украине предоставят транш МВФ и планировала сразу подтвердить свой транш на 600 миллионов евро. Поэтому возникает вопрос, или они также не отложат это решение.

При этом Новак выражает определенное удивление касаемо противоречивых заявлений правительства Украины, которое говорит о перевыполнении Госбюджета в части налогов почти на 50%, но в то же время заявляет про необходимость кредита МВФ.

Тогда возникает вопрос, а зачем нам деньги МВФ и ЕК? Тем более, что они сопровождаются жесткими и непопулярными условиями. Почему мы продолжаем ходить по всем направлениям с протянутой рукой? Где-то есть неправда. Или нет перевыполнения бюджета, или есть серьезные проблемы с МВФ и ЕК– подчеркивает он.

Есть еще один вопрос, который волнует украинцев – как повлияет отсрочка транша на курс доллара, от которого зависят цены практически на все товары и услуги. Эксперты считают, что курс гривны по отношению к доллару особо не изменится.

Нет особых панических настроений среди населения, соответственно, нет высокоамплитудных колебаний на валютном рынке. Доходы украинцев выхолощены, поэтому им нечем оперировать на валютном рынке– говорит Андрей Новак.

При этом, как говорит Владимир Лановой, причины девальвации гривны другие. Главная – печать избыточной гривны.

"Печатали гривну, чтобы купить валюту и предоставить рефинансирование банкам на десятки миллиардов. Экономика падала, а объемы гривны в обороте росли. Влияли и другие факторы – война, покупка газа, который нам не был нужен. Наживается на этом нефтегазовая мафия. А нам рассказывают о тарифах, субсидиях и героизме правительства. Падение гривны – это ответственность всего руководства – от президента до руководителей Минэкономики и НБУ", – убежден Лановой.

И, хотя оснований для падения гривны нет, Андрей Новак считает, что правительство и НБУ все равно ибудут скусственно это делать, списывая все на то, что МВФ не дал кредита.

Есть уверенность на 99%, что НБУ факт отложения транша МВФ будет использовать для оправдания девальвации гривны, которую правительство и НБУ делает искусственно. Цель искусственной девальвации – достижение инфляционного эффекта, чтобы наполнить местный и государственный бюджеты. С другой стороны, для удовлетворения аппетитов экспортеров. Они – главные финансово-промышленные группы и владельцы ведущих парламентских политических сил– считает Новак.

Проблема действительно не в том, что кредит МВФ отсрочили, а в политических манипуляциях власти вокруг этого вопроса, которая спишет на отсутствие денег все свои ошибки в финансово-экономическом секторе. На самом деле самое время задуматься над тем, как в 2018 году Украина будет отдавать долги международным кредиторам. Ведь в следующем году истекает время реструктуризации наших внешних долгов. Плюс надо разработать программу реальной поддержки малого и среднего бизнеса, который бы платил налоги в бюджет. Зато власть активно поддерживает предприятия олигархов на оккупированной территории, а малый и средний бизнес закрывается. МВФ – не панацея, которая решит проблемы в украинской экономике, а долги с процентами отдавать надо.

Читайте также: Уйти нельзя остаться: о целесообразности и последствиях возможного увольнения Валерии Гонтаревой