Устранить риски конфликтов между местными властями и ОВА: УДАР подготовил проект закона

Проект закона, подготовленный УДАРом, обсудили на круглом столе с участием депутатов, экспертов и общественности, говорится на сайте партии УДАР, пишет 24 Канал.

Смотрите также Во время ночной российской атаки в метро Киева скрывались почти 17 тысяч человек

Чего хотят добиться

УДАР, в частности, требует:

• сохранить и зафиксировать непрерывность полномочий местных советов и глав общин до принятия присяги новоизбранным составом и городским головой;
• четко разграничить полномочия местного самоуправления и военных администраций для предотвращения дублирования.

Местное самоуправление – это фундамент, на котором держится государство в условиях войны. Поэтому сохранение демократии и местного самоуправления является чрезвычайно важным. На сегодня мы видим много вызовов. 26 октября завершается пятилетний срок полномочий местных советов. Во время военного положения проводить выборы невозможно. Казалось бы, у нас есть уже прецедент с институтом президента и Верховной Рады, и с местным самоуправлением должно быть так же. Однако юридическая неопределенность может создать ряд проблем. Поэтому мы подготовили законопроект, который защитит самоуправление и сделает невозможным конфликты с военными администрациями в общинах, где они созданы– объяснил актуальность вопроса заместитель председателя исполнительного комитета партии УДАР Александр Ломако.

Участники круглого стола поддержали инициативу УДАРа. В частности, эксперт Центра политико-правовых реформ Андрей Магера отметил, что, по Конституции, у местного самоуправления есть ряд функций, которые не могут быть переданы другим структурам.

"Мы должны исходить из основополагающих предписаний Конституции Украины, статьи 7, в которой государство гарантирует, что никто не может посягать на самоуправление. В Конституции ничего нет о военных администрациях. Могут ли они выполнять полномочия самоуправления? Конституция в статье 143 четко говорит, что бюджет и программы социально-экономического развития утверждаются советами территориальных общин. И исключений нет. Поэтому я поддерживаю эти предложения изменений в законы", – заявил Магера.

Как проходило обсуждение: смотрите видео

Эксперт Института политического образования Александр Солонтай отметил, что в законодательстве вообще должны быть четко прописаны обоснования для создания в общинах военных администраций.

Вопрос четкого перечня критериев неоднократно поднимался не только нами, но и другими организациями. И чем позже это будет сделано, тем больше вреда будет нанесен за это время местному самоуправлению. Потому что всегда будет возникать соблазн воспользоваться ситуацией в рамках политического процесса– считает Солонтай.

Сопредседатель фракции УДАР в Киевсовете Дмитрий Белоцерковец рассказал, как отсутствие четких формулировок создает конфликтную ситуацию между столичным самоуправлением и военной администрацией.

"После начала вторжения в Киеве была создана военная администрация, которую сначала возглавил городской голова. В марте вышел указ президента о назначении главой КГВА военного. А впоследствии военную администрацию возглавил гражданский, который начал заниматься не безопасностью, а делами местного самоуправления", – подчеркнул Белоцерковец.

Советник по правовым вопросам ВОО "Гражданская сеть ОПОРА" Павел Романюк обратил внимание на недостаточно четкую формулировку относительно непрерывности власти на уровне общин.

"Конституция и законы говорят, что депутаты выполняют свои полномочия до следующих выборов. Но в отношении местных советов норма выписана таким образом, что она не говорит об этом прямо. Это юридическая казуистика, но после окончания пятилетнего срока полномочий может возникнуть дискуссия и судебные обжалования", – предупреждает он.

Участники круглого стола также отмечали, что сохранение самоуправления – важное условие европейской интеграции Украины.

Именно децентрализация и демократичность органов местного самоуправления дали нам большое преимущество при получении безвиза. Мы на пороге вступления в ЕС и начали переговоры по трем кластерам: верховенство права, демократические институты и государственное управление. Сейчас мы должны искать ответы на проблемные вопросы по этим направлениям и выносить в целом конкретные решения. Поэтому очень правильно, что мы начали эту дискуссию– отметила председатель Львовской областной организации УДАРа Оксана Юринец.

Политический эксперт Александр Черненко также отметил своевременность инициативы УДАРа.

"Во время войны сужаются права и свободы. Поэтому, чтобы сохранить права самоуправления, надо выставить предохранители на законодательном уровне", – подчеркнул Черненко.

Как известно, в Киеве военная администрация заблокировала ряд решений Киевсовета, а в Чернигове вообще в судебном порядке взяла на себя функции городского совета.