Участникам нелегитимного плебисцита, а их собралось около полутысячи - выдавали бюллетени, в которых без альтернативы предлагали два вопроса: "Поддерживаете ли вы федеративное устройство Украины" и "Поддерживаете ли вы создание федеративного округа Новороссия в составе Украины с Николаевской, Одесской и Херсонской областями".