Законопроект Зеленского о децентрализации: Рада сделала первый шаг

Рассмотрение соответствующего документа поддержали депутатов, еще Х паралментарів высказались против, а Х – воздержались.

К слову: Комитет местного самоуправления сказал " Нет " законопроекту Зеленского относительно децентрализации

Теперь законопроект направят на рассмотрение в Конституционный суд Украины. Ранее парламентский комитет по вопросам местного самоуправления не поддержал его.

Какие изменения предусматривает законопроект

Закон предлагает изменения относительно децентрализации государственной власти, совершенствования территориальной организации власти и усиления конституционно-правового статуса местного самоуправления.

В частности, меняются отдельные положения Конституции Украины относительно административно-территориального устройства. Предлагается ввести следующий перечень административно-территориальных единиц:

• громада;
• округ;
• область;
• Автономная Республика Крым.

Общине планируют предоставить максимум полномочий. В частности создается орган местного самоуправления – это совет общины. В ней будет глава общины, который избирается на 4 года. Совет формирует исполнительный комитет, которым руководит председатель совета. Это исполнительный орган, который будет реализовывать на месте эту местную политику.

Округа должны стать полными заменителями районов. Это другая форма, новая административно-территориальная единица. Территория округа состоит из общин, одна община не может быть поделена между округами.

Местные администрации планируют ликвидировать. В частности, будет введен переходный период.

Законопроект также вводит институт префектов

На уровне округов и на уровне регионов будут префекты. Они будут возглавлять небольшую префектуру. Префект будет представителем исполнительной власти на территории и иметь статус госслужащего. Назначается и освобождается префект на 3 года президентом по представлению правительства. Также между ними будет постоянная ротация, а один префект не может дважды подряд быть на этой должности на одной и той же территории. Однако, он может быть префектом другой территории.

Полномочия префекта:

• обеспечение взаимодействия территориальных органов и центральных органов исполнительной власти и соблюдения ими Конституции и законов;
• координация выполнения госпрограмм, направление и организация территориальных органов и обеспечение их взаимодействия с органами местного самоуправления в форс-мажорных условиях;
• надзор за соблюдением законов и Конституции органами местного самоуправления.

Префект сможет приостанавливать акты местных органов власти с одновременным обращением в суд. До решения суда акт не будет действовать. Если акт будет касаться территориальной целостности или нацбезопасности, префект будет отменять его направление.

В законе также отмечается, что децентрализация не означает ослабления центральной власти в таких вопросах:

• оборона;
• внешняя политика;
• национальная безопасность;
• верховенство права;
• соблюдение прав и свобод человека.