Комитет местного самоуправления сказал "нет" законопроекту Зеленского касаемо децентрализации

Решение по президентскому законопроекту приняли на заседании Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, которое прошло 18 декабря.

Советуем ознакомиться! Децентрализация: получит ли Донбасс отдельные полномочия

За проголосовали 11 членов, еще двое высказались против и шестеро воздержались.

Рекомендовать Верховной Раде проект закона о внесении изменений в Конституцию касаемо децентрализации власти, внесенный президентом Владимиром Зеленским, включить в повестку дня сессии Верховной Рады и направить в Конституционный Суд для получения заключения о его соответствии требованиям статей 157, 158 Конституции Украины. Направить этот вывод Комитета Верховной Рады по вопросам правовой политики... Решение не принято,
– говорится в заключении комитета.

Статья 157 Конституции – Конституция Украины не может быть изменена, если изменения предусматривают отмену или ограничение прав и свобод человека и гражданина или если они направлены на ликвидацию независимости или нарушение территориальной целостности Украины.
Статья 158 Конституции – Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины, который рассматривала Верховная Рада, и закон не был принят, может быть подан в Верховную Раду Украины не ранее чем через год со дня принятия решения по этому законопроекту.

Решение профильного комитета Рады по законопроекту Зеленского о децентрализации: видео

Что предшествовало этим событиям

13 декабря в Верховной Раде зарегистрировали президентский проект закона №2598 "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)".

Перед этим помощник президента Андрей Ермак заявлял, что под "изменениями в Конституцию" говорится о некоторых районах Донецкой и Луганской области, которые могут получить дополнительные полномочия. Однако это никогда не означает, что это будет федерализация или какая-то автономия. А сам Зеленский уверял, что записанные в минских соглашениях изменения в Конституцию Украины имеют в виду ту децентрализации, которую Украина сейчас и реализует на всей своей территории.

Впоследствии появился текст закона Зеленского с изменениями в Конституцию относительно децентрализации. Так, документ предлагает изменения по децентрализации государственной власти, совершенствовании территориальной организации власти и усилении конституционно-правового статуса местного самоуправления.

В частности, состоятся изменения отдельных положений Конституции относительно административно-территориального устройства. Говорится о введении такого перечня административно-территориальных единиц:

• Община (должна получить максимум полномочий; будет создан новый орган местного самоуправления - совет общины)
• Округ (должен стать полным заменителем района; территория округа состоит из общин, зато одна община не может быть разделена между округами.)
• область;
• Автономная Республика Крым.

Кроме того, согласно документу, планируется ликвидировать местные администрации (будет введен переходный период) и ввести институт префектов. Префекты будут иметь статус госслужащего. Они будут возглавлять небольшую префектуру и будут представителями исполнительной власти на территории. Префектов назначает президент по представлению правительства на 3 года. Аналогична процедура и по их увольнению.

Полномочия префекта:

• обеспечение взаимодействия территориальных органов и центральных органов исполнительной власти и соблюдения ими Конституции и законов;

• координация выполнения госпрограмм, направление и организация территориальных органов и обеспечение их взаимодействия с органами местного самоуправления в форс-мажорных условиях;

• надзо за соблюдением законов и Конституции органами местного самоуправления.

Обратите внимание! Рынок земли и децентрализация: станут ли протесты массовыми

В законе также отмечают, что децентрализация не означает ослабления центральной власти в таких вопросах:

– оборона;

– внешняя политика;

– национальная безопасность;

– верховенство права;

– соблюдение прав и свобод человека.