Зарплата для депутата: когда и на сколько надо повышать выплаты народным избранникам?

Парламентарии передумали повышать себе зарплату / Зеркало недели

Пока украинцы с удивлением и гневом изучают электронные декларации чиновников, нардепы решили сделать великодушный поступок. Как заявил спикер парламента Андрей Парубий, главы фракций договорились об отказе от повышения зарплат в 2017 году. Почему парламентарии хотят отказаться от повышения себе зарплат и когда это следует делать, разбирались журналисты сайта "24".

Украинцам повышение на 10%, депутатам – на 100%

Как известно, 20 октября народные депутаты во время голосования за госбюджет на 2017 год в первом чтении, среди прочего, приняли решение повысить собственные зарплаты вдвое – примерно до 36 тысяч гривен в месяц. Перед этим правительство Владимира Гройсмана широко разрекламировало повышение социальных выплат и увеличение на 20-30% зарплат учителям и врачам. А вот увеличение вдвое зарплат парламентариям Кабмин не анонсировал. Народные депутаты, рассматривая проект бюджета, тихо внесли соответствующую поправку самостоятельно.

При этом надо заметить, что на самом деле зарплата депутатов будет выше, чем 36 тысяч гривен. Народные депутаты получают еще и немало дополнительных выплат, в частности, на командировки, на проезд. Есть странная выплата: "на выполнение депутатских полномочий", которая, если посмотреть на е-декларации парламентариев, за год составляет около 80 тысяч гривен. То есть, народным депутатам, кроме зарплаты, дополнительно платят еще и за то, что они выполняют свои непосредственные обязанности. Плюс парламентарии получают денежную компенсацию на жилье в Киеве, причем некоторые из них, даже очень состоятельные, и те, которые уже имеют жилье в Киеве, буквально выбивают эту компенсацию.

Украинцам депутаты повышают выплаты на пару сотен гривен, а себе – на 20 тысяч

Постановление о повышении депутатских зарплат вызвало разные оценки. Эксперты считают, что народные депутаты должны иметь достойную зарплату. Но повышать ее надо так, как и всем другим украинцам, то есть на 10-20%. Одним из аргументов в пользу повышения депутатских зарплат было то, что невысокие оклады создают условия для политической коррупции. Парламентарии ищут дополнительный заработок, им платят олигархи за то, чтобы они голосовали за лоббистские законы.

Небольшие зарплаты у депутатов – это путь в никуда. Это означает, что украинское общество фактически соглашается с тем, что в Верховной Раде будут олигархи, их ставленники или откровенные коррупционеры. В таком случае бороться с коррупцией просто нет смысла. Народным депутатам надо установить зарплату, которая позволит полноценно выполнять работу. Уровень оплаты их труда должен создавать условия для того, чтобы не брать взятки. Иначе Украина полностью превратится в коррупционное государство,
– убежден политический эксперт Тарас Чорновил.

Впрочем, возникает закономерный вопрос своевременности такого шага. Ведь украинская экономика переживает сильнейший кризис, прогнозы по росту ВВП на 2017 год не очень хорошие. Соответственно, непонятно, откуда власть собирается находить средства на анонсированные повышения.

Двойное повышение "минималки" и миллионеры во власти

Можно согласиться с тем, что народный депутат или чиновник с небольшой зарплатой станет использовать свою должность для собственного обогащения, беря взятки за услуги. Но после обнародования чиновниками и депутатами е-деклараций украинцы увидели противоположную картину. В частности, что "слуги народа" в своем большинстве совсем не нуждаются в повышении зарплат. Ведь они владеют большими имениями, имеют оффшорные компании, коллекции картин, дорогие часы, банковские счета и еще наличные в разной валюте на десятки и сотни миллионов гривен.

Кстати, состояния украинских чиновников поразили не только наших сограждан, но и мировое сообщество. На Западе, в частности в странах Европейского Союза, парламентарии не живут так роскошно. Так, в ЕС зарплаты депутатов выше, чем средняя зарплата по стране – но там нет кризиса, войны, и происходит экономический рост.

Что касается украинских народных депутатов, то у них, по сравнению с западными коллегами, зарплаты действительно ниже. Но и у обычных украинских граждан тоже не европейские доходы. Так почему украинцам зарплаты повышают на 10%, а депутатам на 100%?

Е-декларации вызвали шок у украинцев

Очевидно, чтобы немного успокоить общество, Гройсман обещал с 1 января 2017 года поднять уровень минимальной зарплаты тоже вдвое - до 3200 гривен. Вопрос, проголосуют ли за это на самом деле при принятии госбюджета. Еще один вопрос – источники такого "аттракциона неслыханной щедрости" от правительства? Ведь понятно, что такое резкое повышение однозначно приведет к всплеску инфляции, что в конечном итоге сделает украинцев еще беднее, чем сейчас.

Как Кабмин и парламент не пытались немного сгладить резонанс от е-деклараций, состояния чиновников и политиков вызвали шок. К примеру, у народного депутата от Оппоблока, экс-руководителя администрации Януковича Сергея Левочкина только дивиденды от одной из шести офшорных компаний составили 22 миллиона гривен. Его коллега по фракции скандальный Михаил Добкин получил 10 миллионов гривен в подарок от отца (неплохо зарабатывает Добкин-старший на пенсии), стипендию почетного гражданина Харькова в размере 76 280 гривен. Наличными нардеп хранит 12 миллионов гривен, 470 тысяч долларов и 300 тысяч евро.

У лидера Радикальной партии Олега Ляшко, кроме вил, есть 6 земельных участков в Киевской области. Так что он тоже де-факто миллионер.

В последний день подачи электронной декларации спикер Андрей Парубий вдруг заявил, что с председателями фракций достигнута договоренность об отмене решения о повышении зарплат народным депутатам. По его словам, народные избранники "умеют признавать свои ошибки". Парламентарии оперативно 1 ноября проголосовали за соответствующее решение, которое поддержали 264 нардепа. Однако такое решение явно вызвано не тем, что у депутатов проснулась совесть. Похоже, власть хочет немного успокоить общественность и снизить негатив и возмущение украинцев от увиденных е-деклараций.

В последний момент, когда стало все более очевидным, насколько е-декларации вызовут резонанс у общественности, правительство резко озаботилось тем, чтобы в два раза поднять "минималку" украинцам. Это, прежде всего, сделали, чтобы успокоить общественное мнение. И в этом же русле, видимо в Администрации Президента, приняли срочное решение, чтобы временно отказаться от повышения зарплат народным депутатам. Иначе слишком много негатива для людей, которые считают, что они управляют страной,
– говорит директор социологической службы "Украинский барометр" Виктор Небоженко.

При этом, по его словам, весной, когда волна недовольства уляжется, депутаты все равно вернутся к вопросу повышения себе зарплат.

Богатые не плачут?

Совершенно понятно, что отказ от повышения – типичный для украинских политиков пиар-ход. Его цель – во-первых, снизить градус напряжения в обществе, вызванный е-декларациями. Во-вторых – немного подправить свое реноме. Кстати, согласно социологическому опросу, проведенному группой "Рейтинг" с 28 сентября по 7 октября, Верховной Раде доверяют лишь 8% украинцев. Думается, после обнародования е-деклараций доверие упало до уровня статистической погрешности.

Впрочем, вопрос "как побороть коррупцию", в частности в Верховной Раде, остается открытым. Так, один из путей – повышение зарплат. По словам Виктора Небоженко, у народных депутатов должны быть приличные оклады, особенно если во власть идут молодые и честные, которые должны содержать семьи и не воровать. Однако пока в парламенте около 80% состава – это бизнес, который туда пришел, что получить политическую "крышу".

За 15 лет парламент тихо превратился в биржу. Депутаты там встречаются, чтобы решать свои дела. А голосование за необходимые стране законы – это на втором плане,
– говорит политолог.

Парламент, подчеркивает Небоженко, должен перестать быть биржей, где предоставляют коррупционные услуги. Но, замечает эксперт, нет худа без добра.

Бизнесмены после е-декларирования и повышения к ним внимания со стороны фискальных служб напуганы. Они говорят: "зачем нам нужен депутатский мандат, лучше я буду в бизнесе и спокойно буду иметь дело с Налоговой". Поэтому на следующих парламентских выборах бизнесменов, которые будут баллотироваться в Верховную Раду, будет меньше,
– убежден Небоженко.

Депутати и дальше "кнопкодавят", голосуя за лоббистские законы

По мнению Тараса Чорновила, было бы очень хорошо определить на законодательном уровне возможность депутатам публично отказаться от зарплаты полностью или хотя бы частично. Хотя сейчас иногда это тоже происходит. Но, по его словам, средства, которые якобы направятся на какие-то фонды, на самом деле могут пойти на очередное посещение дорогого ресторана, например. А надо сделать так, чтобы деньги, от которых отказался депутат, оставались в бюджете. Тогда это будет экономия.

Есть надежда, что со временем в парламенте будет больше специалистов, а не толстосумов. Задача общества – чтобы в парламент приходили специалисты среднего слоя, которые еще не завязаны на собственном бизнесе. Понятно, что у них должна быть достойная зарплата,
– отмечает Чорновил.

Проблема разделения бизнеса и политики актуальна много лет. Однако чем чаще об этом заявляют политики, тем больше бизнес и власть срастаются. Соответственно, растет коррупция. Возможно, е-декларирование станет первой ступенькой для преодоления этой тяжелой болезни Украины. Особенно если за ложные сведения в электронных декларациях, сокрытие истинных доходов будут наказаны виновные. Бизнес должен заниматься бизнесом, а политики – политикой. Как это делается в нормальных демократических государствах. Тогда и законы будут приниматься в пользу государства, экономика будет развиваться, а зарплаты будут расти.