В настоящее время в Украине международные почтовые отправления стоимостью до 150 евро не облагаются НДС. Однако правительство активно обсуждает отмену этой льготы. Рассматривается введение 20% НДС на все посылки. То есть в том числе и на те, которые стоят менее 150 евро. Ожидается, что новые правила могут вступить в силу не ранее 2027 года.
Министр финансов Украины Сергей Марченко в интервью 24 Канала рассказал, с чем на самом деле связана эта инициатива и как она повлияет на украинцев во время войны.
Почему именно в 2026 году правительство обратило внимание на нюансы налогообложения посылок
Почему именно сейчас правительство решило так активно обратить внимание на правила налогообложения международных посылок? Какую проблему это должно решить и какой эффект для государственного бюджета вы ожидаете?
Реформа призвана выровнять правила налогообложения для всех игроков на рынке Украины: и тех, кто производит товар в стране, и тех, кто его импортирует. Действующая налоговая льгота создает неравные условия именно для украинского производителя. И это несправедливо.
В то же время за последние годы масштабы международной электронной торговли в Украине выросли в разы, а вместе с этим и объемы товаров, ввозимых без уплаты НДС для товаров стоимостью до 150 евро.
Согласно данным Таможенной службы, в 2025 году поступило международных почтовых и экспресс-отправлений на сумму 167,3 миллиарда гривен. 92,9 миллиарда гривен, или 55,5% стоимости таких отправлений, не облагались налогом в связи с действующей льготой. Еще в 2023 году этот показатель составлял около 40 миллиардов гривен. То есть всего за два года объем необлагаемого налогом импорта увеличился более чем вдвое.
Эта тенденция сохраняется и в этом году. За семь месяцев 2026 года общая стоимость международных посылок уже составила 136,3 миллиарда гривен. Из них 56,8 миллиарда гривен, или 42%, не облагались НДС благодаря льготе.
Речь идет уже не о небольшом исключении для отдельных покупок граждан, а о значительном сегменте импорта.
Повлияют ли на бюджет Украины новые правила налогообложения
Украина находится в условиях полномасштабной войны, и каждая дополнительная гривна в бюджете имеет большое значение. Можно ли сказать, что введение налогообложения международных посылок – это прежде всего шаг по поиску дополнительных ресурсов для финансирования обороны?
Ситуация с платежным балансом Украины сложная. Структурный дефицит платежного баланса увеличивается с каждым годом полномасштабной войны и за текущий год составляет уже 50 миллиардов долларов США. Правительство должно принять меры, чтобы замедлить тенденцию, при которой импорт растет значительно быстрее, чем экспорт. И в этом контексте такие меры, как отмена льготы по НДС для дешевого импорта, являются важным решением для улучшения торгового баланса.
Международная финансовая помощь в размере от 40 до 50 миллиардов долларов США ежегодно компенсирует этот разрыв, но не устраняет структурную уязвимость экономики. Поэтому это также вопрос экономической политики военного времени: поддержка собственной экономики, создание рабочих мест за счет расширения производства без введения искусственных налоговых стимулов в пользу импорта.
Показательна и динамика за семь месяцев 2026 года: темпы роста импорта почти в восемь раз превышают темпы роста экспорта – плюс 33% против 4%.
И, конечно, это решение, направленное на поддержку госбюджета.
Как такое решение повлияет на борьбу с теневой экономикой
Что именно является главной мотивацией при принятии такого решения: увеличение поступлений в бюджет или борьба с теневым импортом?
Когда существует несправедливая налоговая льгота, позволяющая значительной части товаров фактически уходить от налогообложения, это не только потери бюджета. Это еще и стимул для развития схем, подрывающих честную конкуренцию.
Поэтому это решение уже давно назрело и является ответом на запрос добросовестного украинского бизнеса. Сегодня за счет льготы в Украину поставляются огромные объемы товаров, которые конкурируют с продукцией украинского бизнеса, но находятся в других налоговых условиях, пользуясь преференцией. Часто это преференции для маркетплейсов стран, которые не являются дружественными по отношению к Украине.
Сейчас Украина ставит иностранных производителей в более выгодное положение, чем наш собственный бизнес. Такая ситуация должна быть исправлена. Украинский предприниматель всегда платил 20% НДС. Иностранные онлайн-продавцы и импортеры – нет. Отмена льготы устраняет дискриминационные условия для национального производителя и впервые за долгие годы создает условия для честной конкуренции.
Десятки бизнес-объединений и отдельные компании публично заявляют о необходимости налогообложения дешевого импорта. Это сотни компаний и десятки тысяч их сотрудников.
Существование действующего необлагаемого порога стимулирует использование международных почтовых отправлений для минимизации налоговых платежей. Значительные партии товаров импортируются с применением схем дробления отправлений.
Конечно, это и часть усилий правительства Украины по детенизации, что является основой наших программ сотрудничества с ЕС и МВФ. Украина движется к модели налогообложения мелких почтовых отправлений, которая уже используется в Европейском Союзе.
Обратите внимание! Как говорит Сергей Марченко, эта реформа обеспечит около 10 миллиардов гривен дополнительных поступлений в бюджет ежегодно. Это дополнительный ресурс, который направляется исключительно на нужды защиты Украины.
Как отмена налоговых льгот повлияет на украинский бизнес
Значительное количество украинских предпринимателей закупают товары за рубежом. Оценивал ли Минфин, как новые правила повлияют на малый и средний бизнес? Существует ли риск, что для части предпринимателей это будет означать сокращение деятельности или даже закрытие бизнеса, особенно в условиях войны?
Именно украинский бизнес сегодня больше всего нуждается в честных правилах конкуренции.
Украинские предприятия платят НДС, создают рабочие места, инвестируют в производство даже в таких сложных условиях, как сегодня. В то же время значительная часть аналогичных товаров, продаваемых через иностранные маркетплейсы, пользуется налоговой льготой. Это создает неравные условия конкуренции, и добросовестный украинский бизнес фактически получает худшие стартовые условия.
Если же бизнес-модель построена на ввозе коммерческих товаров под видом небольших личных покупок до 150 евро без уплаты НДС, то такие предприятия будут вынуждены перестроить свои процессы.
Как повлияет на украинцев решение о налогообложении всех посылок
Многие украинцы заказывают товары из-за границы, потому что это дешевле, чем покупать аналогичные товары в Украине. Не ухудшит ли новая система положение таких людей?
Введение НДС на товары, приобретаемые на маркетплейсах, не обязательно приведет к пропорциональному увеличению цены для конечного покупателя. Окончательная цена будет зависеть от политики конкретного маркетплейса и продавца, скидок, логистики, конкурентной среды и т.д.
Продавец может частично компенсировать налог за счет своей маржи, изменить базовую цену, добавить скидку и т.д.
Реформа направлена на замещение части товаров украинскими аналогами, производство и продажа которых ранее не имели экономической целесообразности. Увеличение предложения за счет украинских товаров также может уравновесить цену.
В рамках реформы Минфин внедрит механизм IOSS (Import One-Stop Shop), который успешно работает в ЕС. Для покупателя процесс оформления и получения товара никоим образом не меняется: человек покупает товар на международном маркетплейсе, при оформлении заказа сразу видит его конечную стоимость с НДС и оплачивает все одним платежом. Далее именно электронная платформа администрирует налог и обеспечивает его перечисление в бюджет. То есть гражданам не нужно будет самостоятельно рассчитывать НДС, подавать дополнительные документы или отдельно уплачивать налог. С точки зрения пользователя процесс покупки не меняется.
Важно! Министр подчеркивает, что запуск системы предусмотрен не ранее 1 января 2027 года и только после подтверждения готовности всех участников рынка почтовых отправлений и внедрения необходимых ИТ-решений. Новые правила начнут действовать только тогда, когда система будет готова.
Не приведет ли налогообложение всех международных посылок к тому, что украинские продавцы столкнутся с меньшей конкуренцией со стороны Amazon, Temu или AliExpress и смогут повышать цены? Как государство планирует защитить потребителей от такого сценария?
Речь не идет об ограничении конкуренции.
Ключевые международные маркетплейсы продолжат работать на украинском рынке. Меняется только одно – все продавцы будут работать по одинаковым налоговым правилам.
Принципиально важно, чтобы бизнес конкурировал с международными платформами качеством, сервисом и эффективностью, а не различными режимами налогообложения.
Показателен опыт ЕС в отношении конкуренции и количества отправлений. После отмены в 2021 году льготы по НДС для дешевых импортных товаров предложение не сократилось. По данным Еврокомиссии, в 2024 году в ЕС поступило около 4,6 миллиарда товаров в отправлениях стоимостью до 150 евро, а в 2025 году – уже почти 5,9 миллиарда. Установление единых правил уплаты НДС не ограничивает доступ людей к международной электронной торговле и не останавливает ее развитие.
Кроме того, в ЕС с 2021 года НДС уплачивается со всех коммерческих товаров, приобретенных за пределами Евросоюза, независимо от их стоимости. А с 1 июля 2026 года ЕС также отменил таможенную льготу для товаров в посылках стоимостью до 150 евро и ввел временную пошлину в размере 3 евро на товары, импортируемые в ЕС, для обеспечения равных условий конкуренции для европейского бизнеса.