Новый Мадьяр против нас: почему Венгрия снова начала выкручивать руки Украине
Несколько месяцев назад Петер Мадьяр казался для Украины почти идеальным преемником Виктора Орбана. Новый премьер обещал вернуть Венгрию в европейский мейнстрим, положить конец бесконечной конфронтации с Брюсселем и достаточно быстро решить с Киевом вопросы, которые годами блокировали украинскую евроинтеграцию и налаживание отношений между двумя странами... Сейчас все это исчезло. Почему – знает 24 Канал.
Несколько месяцев назад Петер Мадьяр казался для Украины почти идеальным преемником Виктора Орбана. Новый премьер обещал вернуть Венгрию в европейский мейнстрим, положить конец бесконечной конфронтации с Брюсселем и достаточно быстро решить с Киевом вопросы, которые годами блокировали украинскую евроинтеграцию и налаживание отношений между двумя странами.
Но этот "медовый месяц", похоже, закончился раньше, чем ожидалось. Точнее, он практически и не начинался. Сначала Будапешт начал тормозить открытие новых переговорных кластеров в рамках евроинтеграции Украины, затем выдвинул дополнительные требования в отношении венгерского меньшинства, а теперь Венгрия демонстративно дистанцируется от созданной Украиной "Карпатской восьмерки" и блокирует совместные бизнес-процессы, связанные с нефтью.
24 Канал проанализировал свежие требования Венгрии к Украине и объясняет, почему Будапешт продолжает активно блокировать европейское движение Украины, почему новые требования к Киеву с каждым разом вызывают неприятную ностальгию по временам премьерства Виктора Орбана. Расширить взгляд на ситуацию вокруг новой фазы старого конфликта между Будапештом и Киевом помог основатель аналитического сообщества Resurgam Дмитрий Корниенко.
Вечный генератор требований: как Венгрия продолжает блокировать движение Украины в ЕС, несмотря на отсутствие Орбана
В начале июня 2026 года новому премьеру Венгрии Петеру Мадьяру было довольно легко похвастаться ощутимым прогрессом в коммуникации с Украиной. Новое правительство всего за несколько недель смогло договориться с Киевом о правах венгерского меньшинства в Закарпатье – вопросе, который годами оставался одним из главных камней преткновения в отношениях между двумя странами.
Сам Мадьяр тогда не скрывал удовлетворения и сам же говорил о том, как новому правительству удалось за три недели сделать то, чего команда Виктора Орбана не могла достичь в течение десяти лет. Украина должна была закрепить достигнутые договоренности в своем плане действий по защите прав национальных меньшинств, после чего Венгрия соглашалась разблокировать начало переговоров по существу о вступлении Украины в ЕС.
Премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр / Фото – Getty Images
Для понимания этого довольно сложного процесса стоит знать, что переговоры о вступлении в Евросоюз состоят из 33 глав, объединенных в шесть тематических кластеров. Первым всегда открывают так называемый кластер "Основы", который касается демократии, верховенства права, работы государственных институтов и других фундаментальных реформ. При этом именно этот кластер в конечном итоге закрывают последним.
После первых договоренностей между Украиной и Венгрией именно его и удалось разблокировать. 12 июня все 27 государств ЕС согласовали общую позицию, а уже 15 июня Украина официально открыла первый переговорный блок. Казалось, что многолетнее венгерское препятствие наконец исчезло, что придаст новый импульс всему процессу украинской евроинтеграции.
При этом в Киеве ожидали гораздо большего, чем открытие одного кластера. Об этом вице-премьер по вопросам европейской интеграции Тарас Качка 12 июня заявлял с трибуны Верховной Рады, что Украина получила единодушную поддержку дальнейшего продвижения в ЕС от всех государств-членов, отдельно упомянув Венгрию. По его словам, открытие первого кластера должно было позволить уже на следующий день приступить к подготовке решений по остальным пяти, а завершить процесс Киев рассчитывал в течение следующих летних месяцев.
Тарас Качка за трибуной Верховной Рады / Фото – ВРУ
Уже позже источники, знакомые с ходом переговоров, описывали договоренность еще более конкретно. По их информации, Украина должна была внести согласованные с Будапештом изменения в план по правам национальных меньшинств, а Венгрия, в свою очередь, снимает препятствия для открытия всех переговорных кластеров.
Именно выполнение этого плана должно было оставаться одним из рычагов влияния на Киев уже в рамках дальнейших переговоров. Украина выполнила свою часть первого этапа, но уже через несколько дней выяснилось, что у Будапешта появились новые требования.
18 июня Петер Мадьяр заявил, что не видит необходимости спешить с открытием остальных переговорных кластеров. Тогда же он сделал заявление, на которое в Украине не обратили внимания – Мадьяр фактически поставил ультиматум Украине, заявил, что хочет видеть президента Зеленского в Береговом в Закарпатье, где компактно проживают его земляки.
Я еще раз подчеркнул, что был бы рад, если бы эта встреча состоялась в прекрасном городе Берегово, в Закарпатье. Я хотел бы встретиться в Берегово, а он хотел бы встретиться в другом месте. Я снова назвал ему название этого города на трех языках – венгерском, украинском и русском. Я с удовольствием приеду туда, – Петер Мадьяр во время выступления в Брюсселе пытается оказать давление на Украину.
Тогда этот каприз нового венгерского лидера, противоречащий дипломатическому этикету, вежливо проигнорировали и предложили не выходить за рамки правил. Похоже, Мадьяр воспринял это как личное оскорбление. Ведь уже через несколько дней он похвастался, что именно по требованию Венгрии из выводов саммита ЕС убрали формулировку о необходимости открыть их "как можно скорее". Но на этот раз объяснение было вообще сомнительным.
Встреча Зеленского и Мадяра во время заседания Европейской Рады 18 июня 2026 года / Фото – European Council
По мнению Мадяра, слишком быстрое продвижение Украины было бы несправедливым по отношению к государствам Западных Балкан. Мол, Черногория, Албания, Северная Македония и Сербия годами ждали продвижения в Европейский союз, проводили реформы, а некоторым ради этого приходилось даже менять конституции и название страны. Именно поэтому давать Украине возможность промчаться через переговорный процесс на повышенной скорости было бы неправильно.
Но вопрос некой "справедливости" здесь на самом деле второстепенен и выглядит как наспех придуманная проблема. Ведь еще несколько недель назад именно права венгерского меньшинства представлялись как главное препятствие для разблокирования украинских переговоров. Когда же Киев согласовал изменения, а стороны объявили об "историческом компромиссе", – почти сразу после этого Будапешт нашел следующую причину, чтобы затормозить процесс.
Проблема для Украины в том, что с точки зрения требований самого Европейского союза Петер Мадьяр действует в правовом поле. Украина действительно должна принять соответствующее законодательство в отношении национальных меньшинств. Вот только Мадьяр явно перегибает палку, когда начинает, по примеру своего предшественника, пиариться на этом.
Аналитик Дмитрий Корниенко предлагает не слишком драматизировать ситуацию, ведь в отношениях с Венгрией уже достигнут существенный прогресс.
Нужно смотреть, что мы, как украинцы, хотим получить и что нам выгодно. Нам выгодно, чтобы Венгрия не блокировала санкции – этого не происходит. Нам выгодно, чтобы она диверсифицировала свои энергопоставки и к 2027 году сокращала потребление российских энергоресурсов. Нам выгодна высылка дипломатов и российской агентуры. Но нам невыгодна позиция Венгрии по вопросу евроинтеграции. Здесь придется пройти этап политического согласования и поиска решения.
В итоге Евросоюзу и Украине пришлось сократить планы. Вместо открытия пяти следующих кластеров в Брюсселе стали говорить лишь о двух. В июле удалось открыть вообще один – шестой кластер по "Внешним отношениям". Остальные четыре остались заблокированными из-за позиции Венгрии.
И как раз здесь и возникают неприятные воспоминания о предшественнике Петера Мадьяра. До недавнего времени новоизбранное венгерское правительство демонстрировало свое главное отличие от Виктора Орбана способностью договариваться там, где годами экс-премьер предпочитал конфликты, истерики и скандалы. Но только что была достигнута первая договоренность с Киевом, Петер Мадьяр неожиданно обнаружил, что сам инструмент венгерского вето может быть весьма удобным. Оставалось только найти новое оправдание для его применения.
Манипулятивные требования: почему невозможно удовлетворить претензии Мадяра
После летнего перерыва обоснование венгерского вето вновь изменилось. Аргумент о несправедливости в отношении Западных Балкан никуда не исчез, но отошел на второй план, поскольку теперь Будапешт вернулся к уже знакомой теме "прав венгерского меньшинства". Что же касается требований, то он выступил уже с новыми.
В начале сентября Венгрия вновь заблокировала продвижение Украины в ЕС и заявила, что согласится снять вето только после того, как Киев продемонстрирует прогресс в выполнении июньских договоренностей в отношении закарпатских венгров. То есть самого согласованного плана, которого Будапешт требовал еще несколько месяцев назад, теперь оказалось недостаточно. Петер Мадьяр начал настаивать уже на конкретных законодательных изменениях и их внедрении до открытия следующих кластеров.
Проблема лишь в том, что именно выполнение этих договоренностей и должно было происходить уже в рамках дальнейшего переговорного процесса. Часть согласованных мер рассчитана до конца 2026 года и даже на 2027-й, а Венгрия и без дополнительных препятствий сохраняет рычаг влияния, ведь без выполнения этих условий Украина просто не сможет закрыть первый кластер, который является финальным этапом всей евроинтеграции
Особенно показательно это выглядит на фоне позиции самого Евросоюза. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос в начале сентября прямо заявила, что Украина выполнила необходимую работу для открытия кластеров, а значит, ЕС, соответственно, "должен выполнить свою".
Причем реальный прогресс в вопросе защиты венгерского меньшинства еще в июне подтверждала и глава МИД Венгрии Анита Орбан.
В итоге схема для новоизбранного венгерского премьера получается весьма удобной. Сначала Украине нужно было договориться о правах венгерского меньшинства – договорились. Затем изменить соответствующий план – изменили. После этого выяснилось, что спешить нельзя из-за Западных Балкан, а теперь Будапешт уже требует досрочно выполнить часть договоренностей, которые по согласованному графику должны были быть реализованы позже.
В то же время в поведении Мадьяра есть вполне прагматичная внутриполитическая логика. Аналитик Дмитрий Корниенко обращает внимание на то, что новый премьер получил конституционное большинство не только благодаря оппозиционному электорату – за него массово голосовали и бывшие сторонники Орбана, которых годами кормили антиукраинской риторикой, но на которых он также должен ориентироваться. Собственно, он и сам – бывший сторонник Орбана
Он (Мадьяр) как политик хочет одержать политическую победу, поскольку поставил на нее свой рейтинг, объявив, что это будет историческое соглашение, которого Орбан не смог достичь в течение десяти лет. И он ожидает от Украины соответствующей реализации, в рамках которой готовится и готов провести встречу. Это одна из причин, почему он не приехал или почему отказывается от активного участия в"Карпатской инициативе". Поскольку он, с позиции Будапешта, хочет добиться встречи с Зеленским для обсуждения или подписания соглашения.
И чем дольше длится этот спор, тем больше он напоминает не набор понятных критериев или даже требований, а постоянный процесс поиска новой причины, которая объяснила бы, почему ранее выполненных договоренностей снова недостаточно.
Старые методы от новых лиц: как правительство Мадяра перенимает трюки Орбана
Впрочем, вероятно, с самого начала проблема заключалась в завышенных ожиданиях Украины от самой фигуры Петера Мадяра. Новый премьер отнюдь не был каким-то случайным оппозиционером, который годами боролся с режимом Орбана с другой стороны баррикад.
Наоборот, значительную часть своей карьеры он провел внутри этой системы: был членом партии "Фидес", работал дипломатом и занимал руководящие должности в государственных структурах, а его тогдашняя жена Юдит Варга была министром юстиции в правительстве Орбана.
Политическим оппонентом своего бывшего лагеря Мадьяр стал лишь в 2024 году – и именно конфликт с Fidesz открыл ему путь к собственной политической карьере и, в конечном итоге, к креслу премьера. Поэтому ожидать, что вместе с Орбаном из венгерской политики автоматически исчезнут и все орбановские подходы, в частности в отношении Украины, было, по меньшей мере, наивно. Мадьяр пришел, чтобы изменить систему, частью которой сам был много лет, а не строить венгерскую политику с чистого листа.
Венгрию на саммите "Карпатской восьмерки" представлял заместитель главы венгерского посольства / Фото – Офис Президента
Проблема в том, что постепенно эта логика начала выходить далеко за пределы сугубо переговоров о вступлении в ЕС. Очередным примером стал созданный Украиной формат "Карпатской восьмерки", который должен был объединить государства региона вокруг вопросов логистики, экономического сотрудничества, энергетики и безопасности.
Венгрию пригласили в "восьмерку", но Петер Мадьяр уже 21 сентября отдельно подчеркнул в парламенте, что Будапешт к ней не присоединился. По словам премьера, для этого были "веские причины", и вообще – Венгрию якобы никто не предупредил, а значит, участвовать в таком формате он считает неуместным.
Но самая острая история вота разворачивалась вокруг венгерской компании MOL. Компания договорилась с "Нафтогазом" о создании в Венгрии резервуаров для хранения стратегических запасов нефтепродуктов для Украины, ведь Россия вряд ли решилась бы наносить по ним удары на территории ЕС и НАТО. Однако сам Мадьяр так не считает и заявил, что пока у власти находится его партия "Тиса", этот проект реализован не будет. Отдельно он подчеркнул именно риски потенциальных ударов со стороны России.
При этом аналитик Дмитрий Корниенко положительно оценивает довольно жесткую реакцию украинского МИД и министра Андрея Сибиги на последние заявления Мадяра. По его словам, Киев может искать компромиссы с Будапештом в рамках евроинтеграционного процесса, однако совсем другая ситуация возникает, когда Украина становится инструментом внутренней политической борьбы в самой Венгрии.
Примером может служить меморандум между MOL и "Нафтогазом", против которого выступил Мадяр. Если копнуть чуть глубже, то на самом деле его позиция продиктована тем, что сейчас между правительством и MOL, где работают руководители еще со времен Орбана, существует определенный конфликт. И украинские интересы здесь становятся заложниками вражды внутри венгерской власти.
И именно здесь сравнение с Орбаном перестает быть лишь удобной метафорой. Петер Мадяр действительно остается гораздо более проевропейским и антироссийским политиком, а его правительство уже изменило немало подходов предыдущей власти. Но в отношении Украины он, похоже, очень быстро понял одну простую вещь – постоянный конфликт с Киевом довольно неплохо продается венгерскому избирателю, с Орбаном у власти или без него – неважно.
Собственно, сам Виктор Орбан во время предвыборной кампании прямо убеждал избирателей, что победа "Тисы" будет означать утрату суверенитета перед Брюсселем, и пугал свой электорат втягиванием в войну против России.
Впрочем, Дмитрий Корниенко считает, что ставить знак равенства между Мадьяром и Орбаном было бы ошибкой. Несмотря на конфликты с Киевом, внешнеполитический курс новой Венгрии принципиально отличается от прежнего хотя бы отношением к России.
Предположение, что Мадьяр превратится в Орбана, опасно. Орбан был прямым агентом влияния Москвы, при этом Мадьяр проводит четкую антироссийскую политику и вытесняет российское представительство и энергоносители из Венгрии. Возможно, он еще не очень опытен, но это человек, с которым Украина может сотрудничать.
Впрочем, новый премьер явно пытается одновременно удержаться на двух стульях. Европейцам он доказывает, что не имеет с Орбаном ничего общего, а венграм, и, возможно, даже самому экс-премьеру, что он отнюдь не "друг Украины". Проблема лишь в том, что каждый раз, когда для подтверждения этого образа приходится искать новый повод для вето на вступление Киева в ЕС, разница между старой Венгрией Орбана и новой – Мадяра – частично стирается.