Как политики используют административный ресурс: реальные примеры

Термин "административный ресурс" впервые употребил в 1996 году российский политтехнолог Дмитрий Ольшанский, чтобы как-то обозначить фактор поддержки во время выборов, представителями власти одного из кандидатов. Именно этот фактор был решающий.

Читайте также: Как наказывают украинцев за продажу голоса на выборах: реальный пример

Слово подхватили журналисты и политологи не только в России, но и в других молодых государствах бывших республик СССР. Однако, за исключением Балтийских стран, там сразу установили европейские правила.

Сам Ольшанский в одном из интервью объяснял популярность термина "админресур" тем, что он очень точно описывает ту ситуацию, которая сложилась после распада тоталитарной системы, которую также называли командно-административной.

Упрощенно она выглядит так – верхушка партии спускала вниз, в регионы команды собраны в пятилетние планы. За их выполнением или администрированием следила разветвленная система партийной номенклатуры.

Работа государственных институтов в СССР

После распада СССР, плановая экономика и командная система были отменены. Однако бюрократический аппарат остался на службе того, кто был при власти.

Если Эстония сразу перепрыгнула из тоталитарной системы к демократии западного образца, то Украина зависла в переходном состоянии так называемой гибридной демократии, где оставались обломки тоталитарного режима.

Административный ресурс – это использование властных полномочий и государственных ресурсов партиями или политиками для победы на выборах.

Админресурс проявляется в различных формах. Гражданская сеть "Опора" сделала собственную классификацию, исходя из украинской практики.

1. Самый распространенный админесурс, когда для неконкурентно на стороне одного из кандидатов или партии используют сами государственные институты-помещения, транспорт, чиновников, работников, получающих зарплату от государства, например, медиков или педагогов.

Пример. В 2015 году, пытаясь защитить свою контраверсионную победу с минимальным отрывом действующий мэр Кривого рога Юрий Вилкул массово свозил людей на свою поддержку работников бюджетных учреждений и государственных шахт.

Фактически, административный ресурс – это политическая коррупция, злоупотребление властными полномочиями с целью получения дополнительных результатов на выборах. Однако, очевидно, что самая большая проблема – это неготовность самих граждан, которые являются частью вертикали в бюджетных организациях, или и частных институтах – это нежелание свидетельствовать по фатам давления согласно уголовному кодексу. Давление, угрози, запугивание – это форма препятствования волеизъявлению- заявила общественница Ольга Айвазовская.

2. К институциональному админресурсу относят привлечение госслужащих к работе на избирательные штабы провластных кандидатов или партий. Это не так заметно, как толпы бюджетников на площадях, но есть злоупотребления против демократических избирательных процедур.

Пример. Чиновники в рабочее время агитируют за определенного кандидата. Во время парламентских выборов в 2012 году первый заместитель председателя Хмельницкой ОГА Вадим Гавришко, открывая детский сад в одном из сел, обратился к гражданам с призывом проголосовать за Партию регионов. Агитацию он вел во время рабочей поездки.

3. Административным ресурсом также является использование официальных мероприятий, которые проводятся на бюджетные средства, для агитации.

Пример. В 2012 году так сделал кандидат в народные депутаты тогдашний и. о. городского головы Черновцов Виталий Михайлишин, выступая на конференции педагогических работников. Однако он не выиграл эти выборы, не помогли даже 20 детских площадок, открытые накануне.

4. К административному ресурсу можно также отнести давление на бюджетников, которые открыто открыли оппозиционную силу на выборах, а им после того угрожают увольнением или проблемами на работе.

Пример. В 2013 году кандидат в депутаты Верховной Рады Руслан Бадаев вместе с тогдашним Киевской ОГА Анатолием Примажнюком открывал бассейн в Василькове. И он таки стал депутатом, но сложил полномочия раньше из-за победы Революции Достоинства.

Больше – смотрите в программе.