Мы можем преодолеть коррупцию даже за 5 лет

1. Борьба с коррупцией у нас свелась исключительно к двум вещам: создание антикоррупционных органов и калькирование правильных мировых практик без какого-либо понимания, почему эти практики и институты работают или не работают в мире. Об этом пишет Вадим Денисенко, информирует 24 Канал.

Читайте также Большинство городов Украины до сих пор живут без антикоррупционной программы: почему и как так произошло

У нас сложилась парадоксальная ситуация: с точки зрения законодательства, мы мало чем уступаем наименее коррупционным странам мира. Но при этом остаемся очень коррупционной страной.

2. Борьба с коррупцией во всем мире имеет примерно такую формулу: пакт элит + нулевая точка (отправная точка, которая является границей отсечения старых проблем) + доверие к правоохранительной системе, которая борется с коррупцией + культура публичного осуждения + неотвратимость наказания.

3. Что такое пакт элит? Это всегда договоренность первого лица государства с определенным кругом влиятельных людей. В Португалии Салазара это была договоренность с правящей верхушкой, Саакашвили имел договоренность с Бендукидзе, министром внутренних дел, прокурором и еще несколькими людьми. В Японии это был консенсус верхушки правящей партии.

Одним словом, это всегда договоренность относительно небольшой группы людей, которая причастна к власти, но которая готова бороться с коррупцией.

4. Очень важной при этом является нулевая точка. Где-то это так называемая нулевая декларация и налоговая амнистия, где-то это закон о "ворах в законе". Но нулевая точка имеет сверхважную функцию: человек имеет право очиститься от прошлого, понимая, что его не будут догонять за грехи двадцатилетней давности. Остальные пункты, думаю, не нуждаются в объяснении.

5. Какие обязательные элементы реальной борьбы с коррупцией?

Коррупция – это всегда схема. Просто для понимания. Перед 2022 годом в Институте будущего мы закончили большое исследование коррупции на таможне. Так вот, наша таможня, которая составляет не менее 10% всего коррупционного оборота – это всего 12 схем, которые можно минимизировать за 1 – 3 года.

80% коррупции Украины – это примерно 100 схем, которые, при желании, можно преодолеть за относительно короткий промежуток времени. Но у нас нет на сегодня государственного аналитического центра, который бы выявлял эти схемы и давал выводы, что с этим делать, и мониторил бы создание новых схем. По логике – это должны быть НАПК и Счетная палата. Но их роль явно меньше, чем могла бы быть.

Очень простая налоговая система с микроскопическим вмешательством чиновника. Потому что плохая налоговая система является одним из главных источников коррупции во всем мире. Наша налоговая система и система администрирования налогов является непосредственным источником коррупции и злоупотребления всех силовиков при открытии уголовных производств. Здесь вопрос не в ФЛП, а в целостной, очень сложной и нелогичной налоговой системе Украины.

Скандал равен реформе. Борьба с коррупцией предполагает регулярные скандалы, которые должны завершаться обязательной работой над ошибками. Проще говоря, если мы знаем, что "Прозоро" давно перестало быть панацеей для госзакупок, нужно его менять, а не держаться за него, как за священную корову.

Есть еще два важных элемента:

  • доверие к правоохранительным органам (у нас не превышает 30%);

  • культура неприятия коррупции даже ad hoc.

У нас ad hoc сведен к фанатскому движению (свои честные правоохранители и чужие продажные).

Вместо вывода: нынешняя система борьбы с коррупцией – это прежде всего "прореживание" элит без создания новых правил игры. Как результат: общество дает мандат на это "прореживание", не веря, что что-то изменится, а элиты не готовы к изменениям. К сожалению, пока это замкнутый круг.

Можно ли преодолеть 90% коррупции за 5 лет? Безусловно да. Просто нужно хорошо проанализировать формулу борьбы с коррупцией и воплотить ее в жизнь.