Она не дает ответа на вопрос "как посадить за решетку за коррупцию?", а объясняет, как ее избежать – то есть создать в городе такие условия, которые бы сделали невозможным неправомерную выгоду. Далее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.

Интересно Донбасс после войны: реальна ли идея свободной экономической зоны

Какие города имеют антикоррупционную программу?

Команда "Антикоррупционного штаба" в 2025 году разработала антикоррупционные программы для Харькова, Приютовки и Фастова. В целом мы имеем опыт индивидуальной разработки антикоррупционных программ уже для 10 общин – в городах и поселках Украины.

Этот документ повышает их инвестиционную привлекательность, ведь для международных доноров и партнеров принципиально важно видеть, что предоставленные средства используют прозрачно и не направляют на обогащение должностных лиц.

Впрочем, только 20% областных центров имеют утвержденные антикоррупционные программы:

  • Луцк,
  • Ровно,
  • Житомир,
  • Черновцы,
  • Киев.

Николаев, Кропивницкий и Львов находятся в процессе разработки. В других городах этот документ не разрабатывали и не утверждали, а городские советы ссылаются на отсутствие обязанности утверждать антикоррупционную программу.

Рассмотрим пример Днепра. Бюджет города в 2026 году составляет 24,5 миллиарда гривен. Это средства, которые направляют на закупки, строительство, коммунальное имущество, землю, социальные программы и тому подобное. При отсутствии обязательной антикоррупционной программы такие ресурсы фактически тратят без системных предохранителей коррупции.

Между тем, антикоррупционную программу город не разрабатывает, ссылаясь на угрозу жизни сотрудников городского совета и предприятий в связи с военным положением, а также необязательностью программы.

Какие угрозы влечет за собой отсутствие антикоррупционной программы?

Именно местный уровень традиционно остается коррупционно уязвимым. Многочисленные журналистские расследования регулярно фиксируют коррупционные риски именно на уровне местной власти: в сфере закупок, землепользования, коммунальных предприятий. Да, это мелкие сделки по сравнению с многомиллионным Киевом, однако случаться они могут чаще.

Когда в общине нет антикоррупционной программы, не существует и системной работы с рисками: нет обязательной оценки коррупционных угроз, четких процедур их минимизации, ответственных подразделений, регулярного мониторинга и публичной отчетности.

Как антикор программа работает на местах?

Опыт городов, которые внедрили антикоррупционные программы, демонстрирует другую картину. Показательным является пример Ровно. За 2 года действия антикоррупционной программы там значительно усилилась институциональная способность и прозрачность процессов:

  • появился отдел по вопросам предотвращения и выявления коррупции, который, в частности, создал каналы для сообщений о коррупции непосредственно горсовете;
  • запустили онлайн трансляции заседаний постоянных комиссий;
  • проводят консультации по соблюдению антикоррупционного законодательства для коммунальщиков и работников исполнительных органов;
  • ведут внутренний учет закупленных товаров, что уменьшает риски злоупотреблений.

Это пример того, как антикоррупционная программа превращается из абстрактного документа в реальный механизм изменений управленческих процессов.

Что не так с законом?

Закон Украины "О предотвращении коррупции" сегодня устанавливает обязанность утверждения антикоррупционной программы только для Киева и Севастополя. Все другие органы местного самоуправления – независимо от бюджета, населения или уровня рисков – фактически не попадают под это требование.

Это создает системный пробел в антикоррупционной политике государства, когда города со значительными бюджетами и значительными коррупционными рисками, не имеют обязательных важных антикоррупционных инструментов. Именно поэтому следует внести изменения в законодательство и сделать утверждение антикоррупционных программ обязательным как минимум для всех областных центров, в которых годовые бюджеты измеряются в миллиардах гривен. Параллельно должен быть закреплен механизм контроля за реальным выполнением.

Только так можно перейти от хаотичных мероприятий к системной работе с коррупционными рисками, усилить общественный контроль, повысить добропорядочность местной власти и создать фундамент для настоящей прозрачности на местах.

Это уменьшит коррупцию в стране и приблизит государство к вступлению в ЕС.