В частности, речь идет о рабочем совещании Владимира Зеленского, состоявшемся в июле с участием высших должностных лиц страны из различных сфер государственного управления, на котором были объявлены дипломатические, политические и гуманитарные меры по стабилизации отношений с польскими партнерами. Подробнее читайте в эксклюзивной колонке для 24 Канала.
Сдвиг в отношениях с Польшей налицо
Положительными сигналами являются также остановка президента Украины в Люблине по пути возвращения из США и встреча с премьер-министром Дональдом Туском для обсуждения важных тем двустороннего сотрудничества.
Заметна и дипломатическая активизация – визит заместителя министра иностранных дел Польши Марчина Босацкого во Львов и более длительная поездка уполномоченного по вопросам восстановления Украины Павела Коваля, встреча спикера Верховной Рады Украины Руслана Стефанчука с маршалком польского Сейма Владимиром Чажастым.
Ведется работа по возобновлению конструктивного диалога и преодолению конфликтных ситуаций.
Исторические вопросы остаются нерешенными
В целом, Украина и Польша действительно нуждаются в выработке новой концептуальной модели отношений на взаимовыгодной основе. Однако для формирования правильного подхода будущей украинской политики следует ответить на несколько вопросов.
Возможно ли достичь окончательного взаимопонимания в исторической сфере? Как минимум, на данном этапе – нет.
Даже позитивная по своему содержанию встреча спикеров парламентов Украины и Польши запомнилась публичным высказыванием польского коллеги, который, размышляя о сложных страницах истории, использовал формулировку "геноцид необходимо признавать геноцидом".
В украинском информационном поле эту фразу уже восприняли так, что условием вступления Украины в ЕС станет признание украинской стороной событий 1943–1944 годов на Волыни геноцидом. Местами даже несколько интерпретируя эту цитату.
Хотя польский парламентарий не говорил именно о "требовании" как таковом, между строк его фраз можно четко проследить тенденцию: даже самая лояльная к Украине политическая сила не может в полной мере принять украинское видение истории.
Украинско-польские отношения стали объектом внутриполитической борьбы
Так, Владимеж Чажастый навещал украинских граждан, подвергшихся избиению в Польше по ксенофобским мотивам, публично призывал к прекращению преследований по национальному признаку, но в вопросе истории он выступает с иных позиций.
Для объективности: в Польше нет политической силы, которая бы положительно относилась к деятельности УПА. Разница заключается лишь в подходах: для правительства важно сосредоточиться на стратегических вопросах взаимодействия в экономической сфере и сфере безопасности, а тему истории – отложить на потом.
Аналогичное видение ситуативно разделяют другие участники коалиции.
В то же время для оппозиционных политических сил ("ПиС" и "Конфедерации") предпочтительнее вести провокационные дискуссии по данному вопросу здесь и сейчас, пока это позволяет осуществлять мобилизацию собственного электората.
Именно поэтому в команде премьера Дональда Туска предпочли бы не придавать столько резонанса историческим спорам, а президент Кароль Навроцкий, напротив, решил использовать ситуацию по максимуму с политическим подтекстом.
Интересно, что даже лидер недавно созданного парламентского клуба "Развитие плюс" Матеуш Моравецкий (который критически относится к антиукраинской риторике отдельных коллег из "ПиС") в вопросах исторической политики не отступает от консервативной линии.
Так, украинское руководство сделало фундаментальный шаг для развития гуманитарного сотрудничества, дав старт проведению эксгумаций жертв Волынской трагедии. Однако активная политизация исторических вопросов отдельными политическими силами отвлекает внимание на другие нарративы и утверждения, используя историческую память польского общества против действий действующей украинской власти.
Там, где стороны должны были бы достичь примирения, стратегическое партнерство внезапно становится заложником истории. Поэтому отсрочка дискуссий по сложным вопросам действительно выглядит рациональным, хотя и временным, выходом из ситуации.
Какой будет Польша после парламентских выборов 2027 года?
Осенью 2027 года парламентские выборы действительно будут иметь стратегическое значение для Польши. В настоящее время "Гражданская коалиция" во главе с Дональдом Туском претендует на первое место с результатом в пределах 30%, но сталкивается с проблемой поиска потенциальных партнеров для коалиции.
Если "Левые" и в дальнейшем сохранят проходной результат в более чем 7%, то "PSL" вице-премьера, министра обороны Владислава Косиняка-Камиша находится за пределами проходного барьера в 5%.
На данный момент больше шансов у сценария реванша правых сил. Пока неизвестны его окончательные конфигурации, поскольку руководство "ПиС" заявило о нежелании вступать в союз с маргинальным Гжегожем Брауном, а его "Конфедерация польской короны" стабильно держится в диапазоне 6–8%.
Особое влияние окажет ситуация и с проектом Матеуша Моравецкого "Развитие плюс". Если он будет участвовать как самостоятельная политическая сила, шансы на прохождение в Сейм довольно высоки.
Начались даже обсуждения по поводу реализации сложной задачи по формированию единого списка правых сил, где роль ключевого посредника будет играть Кароль Навроцкий. В любом случае – вариант формирования консервативного большинства и правительства с правым уклоном представляется вполне реальным.
Конечно, Дональд Туск будет прилагать все усилия для удержания власти и сохраняет определенные надежды. Однако Украине целесообразно учитывать все варианты развития событий.
С точки зрения стратегических интересов официального Киева не представляется целесообразным обострение отношений с действующим правительством (которое также выступает с прагматических позиций и старается не допускать критического ухудшения отношений) ни сейчас, ни в случае его удержания у власти. Также не стоит совместными действиями закладывать основу для радикального противостояния с потенциальным правительством и большинством правого толка.
Какое распределение приоритетов представляется правильным в отношениях с Польшей?
Украина и Польша по-прежнему имеют друг для друга стратегическую ценность. Сохраняется достаточно перспективных направлений, где обе страны могут получить экономическую, политическую выгоду и укрепить безопасность.
Следует ожидать активизации переговоров о возобновлении украинского транзита через территорию Польши в условиях сложной ситуации с обстрелами морской портовой инфраструктуры. Польские компании по-прежнему проявляют интерес не только к экспорту собственной продукции на украинский рынок, но и к созданию условий для инвестиций в проекты восстановления Украины. Украинский военный опыт по-прежнему представляет значительный интерес для польских военных при условии правильной оценки ими положения дел на современном поле боя.
Расширение польско-украинского сотрудничества в экономической сфере и сфере безопасности станет надежным фундаментом для сдерживания российских интересов и укрепления роли и статуса обоих государств на европейской арене.
Безусловно, исторические вопросы потребуют прагматичного согласования на пути европейской интеграции Украины – без эмоций, политизации и спекуляций.
Указанная тема будет приобретать еще большую актуальность по мере приближения момента реального вступления Украины в ЕС. Но до того времени остается еще достаточно работы по открытию переговорных кластеров, поддержанию европейского консенсуса в отношении санкционной политики против российской экономики, обеспечению потребностей Украины в сдерживании российской агрессии и достижению справедливого мира.
В указанном контексте Украине и Польше целесообразно выступать союзниками. Более того, даже если в вопросах исторической политики польское правительство стремится минимизировать напряженность, то что уж говорить о спровоцированных на основе политического популизма частых случаях преступлений против украинских граждан в Польше на почве ксенофобии?
Польские партнеры понимают, что радикализация отдельных слоев собственного населения создает значительные политические проблемы внутри страны и грозит выносом этого вопроса на европейский уровень. Это может привести к потере Польшей репутации последовательного защитника демократических ценностей в ЕС.
Таким образом, в двусторонних отношениях сохраняется гораздо больше насущных вопросов, в которых нам следует выступать союзниками, по сравнению с теми аспектами, где окончательное взаимопонимание лучше искать со временем.
Окно для улучшения отношений есть, но вопрос о том, удастся ли воспользоваться им должным образом, остается открытым.