Что изменило подписания соглашения об ассоциации с ЕС

Оно подарило надежду на то, что улучшение жизни — это больше чем привычные предвыборные декларации политиков.

История вопроса

Подписание соглашения Ассоциации с ЕС планировалось на 28 ноября 2013 года, но, по известным причинам, не состоялось. Вместо того ЕС парафировал подобные соглашения с Молдовой и Грузией. Уже после того, как в Украине отгремел Евромайдан, обновленное руководство реализовало евроинтеграционные планы. Политическая часть соглашения была подписана 21 марта 2014, экономическую часть подписали на несколько месяцев позже — 27 июня.

Для вступления Соглашения об ассоциации в силу в полном объеме нужно, чтобы ее ратифицировали все стороны и сообщили о ратификации в Совет Европейского Союза. Процесс ратификации будет считаться полностью завершенным после сообщения в Генеральный секретариат Совета ЕС и появления соответствующей информации на официальном сайте Совета ЕС. Сейчас 19 из 31 сторон сообщили о ратификации документа. Через три месяца после того, как все страны ЕС завершат этот процесс, соглашение вступит в силу в полном объеме.

Сегодня Украина существует в режиме временного применения части положений соглашения. Теоретически это должно приблизить непосредственное выполнение торговой части соглашения, минуя формальности.

Соглашение об ассоциации Украина - ЕС предусматривает создание межгосударственных органов контроля (Совет Ассоциации и комитеты Ассоциации, назначенные Советом), где будут представлены украинская и европейская стороны на нескольких уровнях, в том числе представители гражданского общества. Решения будут приниматься по соглашению сторон, они будут иметь силу законодательных актов. В структурах будут попеременно председательствовать европейские и украинские представители. Совет и комитет Ассоциации будут созываться минимум раз в год. Также этим документом обе стороны обязуются способствовать внедрению европейских правил и стандартов жизни в Украине.

По экономической части договоренности Украина должна привести свою систему технического регулирования в соответствие с европейскими требованиями и подтянуть показатели безопасности и качество своей продукции, ее характеристики, процедуры оценки соответствия.

Если обе стороны будут успешно выполнять соглашение об ассоциации, это, в конце концов, сможет завершиться для Украины присоединением к Европейскому Союзу. Если в процессе что-то пойдет не так — в случае необходимости этот документ могут пересмотреть и изменить. В крайнем случае, если стороны придут к выводу, что сделка себя не оправдывает, она может быть разорвана.

Ключевые экономические последствия

С практической точки зрения наиболее значимой для нашего государства является экономическая часть соглашения. Его подписание означает, что в перспективе Украина получит снижение цен на большинство товаров и расширенияе их ассортимента. Также должны повыситься качество и безопасность товаров и улучшиться защита прав потребителей. Сейчас Украина уже приняла 24 из 27 технических регламентов, предусмотренных соглашением об ассоциации с ЕС, 10 из которых уже введены в действие.

Что касается рынка труда, предполагается, что, кроме открытия новых предприятий, которое будет сопровождаться появлением новых рабочих мест, подписание соглашения также повлияет на улучшение стандартов труда, соцобеспечения и социальной защиты.

Для предпринимателей соглашение предусматривает законодательную защищенность интеллектуальной собственности с соответствующим обеспечением более высокой прибыли для тех, кто с ней работает.

Уже сейчас для большинства украинских товаров открыт беспошлинный доступ к европейскому рынку. Теоретически это должно было бы привести к росту экспорта, однако пока он растет только по отдельным позициям. Впрочем, на это влияет уже нестабильность курса национальной валюты. Только гривна укрепит свои позиции — товарооборот будет выглядеть уже иначе. Для выполнения требований Евросоюза и успешного экспорта промышленной продукции на европейский рынок Верховная Рада приняла три закона — о стандартизации, метрологии и технический регламент. С другой стороны, до сих пор отсутствует прогресс в борьбе с коррупцией, реформировании таможни, изменений в функционировании антимонопольного комитета и др.

Подписание соглашения также предусматривает, что ЕС поможет Украине в имплементации стандартов более чем на 30 направлениях.

Еще один значимый результат — попытка избавиться от коррупции в сфере государственных закупок. Предполагается, что Украина должна адаптировать свое законодательство о госзакупках к нормам ЕС. Поэтому в будущем украинские поставщики и поставщики услуг будут иметь полный доступ к рынкам государственных закупок Евросоюза и наоборот. Единственное исключение из этого пункта — закупки для армии.

Впрочем, пока это лишь теория. В полной мере оценить экономические последствия подписания соглашения можно будет только после того, как оно начнет действовать. Произойдет это не раньше 1 января 2016 года. При этом интересно, что, по словам координатора кампании Любви Акуленко, наибольшие достижения Украины заметны как раз в отложенной части по созданию зоны свободной торговли.

Ключевые политические последствия

Политическая часть соглашения имеет стратегически декларативный характер. Возможно, Украина уже имела бы возможность почувствовать резкие изменения, предусмотренные этой частью соглашения, если бы не аннексированный Крым и вооруженный конфликт на Донбассе. Но опыт показывает, что все, связанное с красивым словом "реформы", не может приносить результатов сразу.

Итак, согласно политической части соглашения, Украина в дальнейшем будет придерживаться таких принципов, как уважение прав человека и основных свобод, уважение к принципу верховенства права, суверенитета и территориальной целостности, нерушимости границ и независимости и тому подобное. С одной стороны — обычная декларация, которую на постсоветском пространстве трудно воспринимать серьезно. С другой — принципы, на которых построены отношения граждан и государственных институтов в странах ЕС. Более того, что принципиально важно для Украины, это, по сути, является юридической гарантией того, что ЕС поддерживает территориальную целостность нашего государства, и не признает аннексию Крыма Россией.

С подписанием соглашения ЕС не только признал европейский выбор Украины как европейской страны. Как отмечали европейские чиновники, что соглашение об ассоциации "не является конечной целью" в отношениях между Украиной и ЕС. Также предполагается углубление диалога и сотрудничества в сфере внешней политики и политики безопасности и сотрудничество с целью мирного урегулирования региональных конфликтов.

Критика

Несмотря на то, что подписание Соглашения принято считать первым шагом на пути к вступлению Украины в ЕС, периодически появляется мысль о том, что европейские партнеры делают недостаточно, чтобы сократить этот путь. Причем это совершенно не означает чего-то плохого.

В частности, по мнению эксперта Финского института международной политики Кристи Райк, Евросоюз сам установил пределы собственных возможностей в отношениях с восточными соседями. По ее словам, ЕС сейчас не способен ни дать четкого ответа на российскую тактику применения как военной силы, так и гибридных форм давления; ни защитить суверенитет и территориальную целостность своих восточных соседей; ни превратить соседние страны в стабильные демократии с жизнеспособными институтами.

С другой стороны, как отмечают эксперты, Украине тем временем также есть чем себя занять. Как отметил глава представительства ЕС в Украине Ян Томбинский, нас ожидает длинная дистанция в пути реформ. По его словам, полное выполнение всех пунктов соглашения, согласно подписанному документу, должно занять 10 лет.